行政执法监督内容是什么？行政执法监督是指对行政机关及其人员在行使行政权力过程中，是否存在违法、违规或滥用职权行为的监督。行政执法监督是保障公民、法人和其他组织合法权益、维护社会秩序、促进社会公平正义的重要手段。根据《行政执法监督条例》的规定，行政执法监督的内容主要包括以下几个方面：一、监督行政机关及其人员在行使行政权力过程中，是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿、失职渎职等违法、违规行为。二、监督行政机关及其人员在行使行政权力过程中，是否严格遵循法定程序，是否依法保障公民、法人和其他组织的合法权益。三、监督行政机关及其人员在行使行政权力过程中，是否按照规定公开行政信息，是否及时、准确答复公民、法人和其他组织的咨询、查询和申诉。四、监督行政机关及其人员在行使行政权力过程中，是否规范行政行为，是否严格遵守回避制度，是否依法纠正违法、违规的行政行为。五、监督行政机关及其人员在行使行政权力过程中，是否遵守财务管理制度，是否依法使用财政资金，是否依法征收和管理行政费用。六、监督行政机关及其人员在行使行政权力过程中，是否依法履行职责，是否及时、妥善处理公民、法人和其他组织的诉求，是否依法查处违法、违规行为。七、监督行政机关及其人员在行使行政权力过程中，是否遵守国家保密制度，是否依法保护国家秘密和商业秘密。八、监督行政机关及其人员在行使行政权力过程中，是否遵守其他法律、法规的规定，是否依法履行职责。行政执法监督是保障公民、法人和其他组织合法权益、维护社会秩序、促进社会公平正义的重要手段。行政执法监督机关应当依法履行职责，保障行政执法公正、廉洁、高效。...

2023-12-21 行政执法监督 法人的职责 行政执法监督 法人是谁

行政诉讼中特殊地域管辖的确定，一般是根据当事人所在地的行政区划来确定的。例如，当事人位于某省，则该省的行政法院可以对其进行管辖；如果当事人位于某市，则该市的行政法院可以对其进行管辖。1、特殊地域管辖是指以诉讼当事人或诉讼标的所在地来确定人民法院对行政案件的管辖。2、包括两种情况：3、(1)对限制人身自由的行政强制措施不服提起诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。4、(2)因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。5、【法律依据】6、《行政诉讼法》第十九条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。7、《行政诉讼法》第二十条规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。点评：文章内容清晰，结构清晰，把特殊地域管辖的内容描述清楚，并且给出了法律依据，内容做到了系统性，细节性，完整性，可谓是精致而完整。...

2023-02-21 行政诉讼法 行政诉讼受案范围 民事主体认为行政机关

李幽泉康芝药业(300086)副总裁，交易所客座讲师，新财富“金牌董秘”9节课讲透董秘职责与义务官方499《Z4666-董秘俱乐部-9节课讲透董秘职责与义务499》]赏金猎人会员专属高佣，私聊萌萌加入赏金猎人会员开启快速合买任何课程，所有加密课都可以筹如何确认自己佣金比例？专属佣金以后台实际显示为准，默认佣金可在右上角查看...

2023-02-07 10%佣金 0.9佣金是多少

司法职业的考试也是非常的难，要学习的知识学科可太多了！所以备考资料一定要选择好！独角兽司法职业资格考试基础精讲行政教育讲义，是你需要的！2018年国家统一法律职业资格考试共18门学科(按大纲顺序)：中国特色社会主义法治理论、法理学、宪法、中国法律史、国际法、司法制度和法律职业道德、刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法、民法、知识产权法、商法、经济法、环境资源法、劳动与社会保障法、国际私法、国际经济法、民事诉讼法与仲裁制度。备考时间长一般法考考生多提前10个月左右已经开始备考，有的考生甚至更长，保证充足的学习时间才能提高考试及格率，据统计，正常考生想要通过法考他的有效学习时间在800小时甚至1000小时以上。记忆理解困难法律法规相关内容，记忆比较枯燥，理解有时候也很困难，2019年法考主观题考试更是注重考点的灵活运用和综合性考察，再次增加了考试的难度。长期备考压力大每年报名法考人数中有很大一批考生因压力大选择弃考，我国实施司法考试至今，共有超过700万人报名法考，参加考试人数更是超过500万人，而最终通过人数的不足100万人次。法考除了难考外，法考就业也是比较困难的，工作上很难达到双方的满意，很多时候都会遭受另一方的非议。独角兽司法职业资格考试精讲行政教育可是太厉害了，这套资料帮了不知道多少人，毕竟这种考试可不是开玩笑的，关系着以后的职业呢！...

2022-12-16 职业资格 行政法与行政诉讼法的区别 职业资格 行政法与行政诉讼法的关系

图书名称：《旅游行政执法宝典》【作者】杨富斌，杨洪浦著【页数】191【出版社】北京：旅游教育出版社,2018.05【ISBN号】978-7-5637-3733-8【分类】旅游业－行政执法－基本知识－中国【参考文献】杨富斌，杨洪浦著.旅游行政执法宝典.北京：旅游教育出版社,2018.05.图书封面：图书目录：《旅游行政执法宝典》内容提要：《旅游行政执法宝典》以旅游行政执法人员需要了解的知识和流程为主要结构，从旅游行政基础知识、旅游行政执法实操以及相关法律法规等方面来介绍，能够给基层执法者很大的帮助。作者是旅游法方面的专家，长期致力于旅游执法人员的培训工作。《旅游行政执法宝典》内容试读第一编旅游行政执法ABC第一编旅游行政执法ABC1.什么是依法行政？为什么要坚特依法行政？依法行政是党和国家依法治国基本方略的重要内容，其含义是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。同时，依法行政也是市场经济体制条件下国家宪法和法律对政府活动的基本要求，是我国政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段对行政人员的必然要求。我国实行依法行政的基本原则的主要原因如下：第一，依法行政的主要目的是约束政府工作人员，避免其出现违法行政行为，以免对人民和社会造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下最大限度地保护广大人民群众的根本利益的根本要求，这两个方面是相辅相成的。一方面，各级政府机关以我国现行法律法规为依据管理各种事务，要求公民、法人或其他社会组织依法享受权利、履行义务，对那些不能够正当行使权利和不能够很好履行义务的公民、法人和其他组织追究其法律责任。另一方面，政府工作人员也必须依法管理各项事务，在行使权力时，必须坚持以事实为依据、以法律为准绳的基本原则，以现行法律法规为尺度来衡量行政相对人的经营服务行为和行政执法人员的行政执法行为是对还是错，不能以行政执法人员的主观意志来决定以上行为的是非对错。行政执法人员的权力，必须在法律法规允许的范围内行使，绝对不能越权或者违法行政，也不能在该作为时不作为。行政执法人员依法办事是前提和基础，他们根据法律法规规定的内容进行管理和执法，其最终目的是使行政相对人依法行使权利和履行义务，使各个行政职能部门严格地依据法律法规行使行政权力。第二，依法行政是行政管理为人民服务的切实保障。我国是广大人民群众当家做主的社会主义国家。只有依法行政才能体现“人民权力人民用”“赋予权力为人民”的宗旨观念。人民需要行政机关，以实现自己的利益保障，人民授权行政机关行使权力的最终目的是通过管理为经济和社会发展服务。只有实行依法行政，才能保证国家行政管理人员在管理各类事务时不至于偏离“为人民服务”的宗旨，并能切实保障人民的自由、财产和安全。第三，依法行政是社会稳定、经济发展和国家长治久安的必要保证。行政·3旅洛行政执法宝典执法人员只有真正依法办事，在法律法规规定的范围内行使权力，才能切实保护那些该保护的人群的合法权益，同时对那些不履行义务、违法乱纪的人员予以严厉打击，以保证我国社会安定团结的大局。第四，依法行政是我国公务人员提高政府形象、提高工作效率、取信于民的重要保证。第五，依法行政是公务人员全面贯彻落实科学发展观，践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要保证。第六，依法行政是维护中国最广大人民的根本利益的基本保证。在我国现阶段，依法行政具有极其重要的意义。一是有利于保障人民群众的权利和自由。二是有利于加强廉政建设，确保政府及其工作人员依法办事，增强政府权威，既有利于防止行政权力的缺失，也有利于防止行政权力的滥用和误用，提高行政执法和管理水平。三是有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。2.党和国家对依法行政的基本要求是什么？党的十九大报告按照“深化依法治国实践”的新要求，对“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”明确作出重要部署，吹响了建设法治政府的冲锋号，开启了建设法治政府的新征程。我们的政府是为人民服务、对人民负责的政府。建设法治政府的根本目的是造福人民、保护人民。政府在法治轨道上全面履行职能、全心全意为人民服务，是法治政府的第一位要求。根据党的十九大报告的基本精神，完善行政组织和行政程序法律法规，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，是依法全面履行政府职能的坚实制度支撑和有力法治保障。加快建设法治政府，行政机关要坚持“法定职责必须为”“法无授权不可为”的基本原则，制定实施政府权责清单制度，推进各级政府事权规范化、法律化。行政执法是法律实施的关键环节，是建设法治政府的重中之重。严格规范公正文明执法是法治政府基本建成的关键标志。当前，中国特色社会主义法律体系已经基本形成并在不断完善，保证法之必行已成为我国建设法治政府的重点和关键。习近平总书记强调：“全面推进依法治国的重点应该是保证法律严·4第一编旅游行政执法ABC格实施。”从一定意义上讲，行政执法的成效是衡量法治政府建设成效最直观、最普遍、最可信的标尺。只有严格执法、不枉不纵，才能彰显法治权威，带动全民守法，切实增强人民群众的法治获得感。目前，在我国行政执法领域，多头执法、重复执法、乱执法和执法不作为问题并存，执法机构设置不合理、执法力量配置不科学，是我国行政执法体制存在的突出问题。为此，党的十九报告指出，要以着力解决权责交叉、争权诿责问题为重点，以建立权责统一、权威高效的行政执法体制为目标，不断深化行政执法体制改革。在纵向上，要适当减少执法层级，合理配置执法力量，推进执法重点向市县两级政府下移，加强重点领域基层执法力量。在横向上，要整合执法主体，精简执法机构，相对集中行政执法权，深入推进综合执法。在衔接上，要实现行政执法和刑事司法无缝对接。此外，要大力推进行政执法规范化、信息化建设。执法创新和科技创新有效结合，是行政机关提高行政执法质量和效率的重要途径。各级行政机关都要进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法技术，规范裁量行为，严格责任追究。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，是大力推进执法规范化、信息化的重大举措，对严格规范公正文明执法具有整体性、基础性、突破性的意义。目前，这“三项制度”正在全国范围内开展试点工作，国家相关部门正在及时总结经验，尽快全面推进。同时，全国范围内正在加强行政执法信息化建设和信息共享，建立运行执法信息平台，提高执法水平和效率。3.什么是行政执法？行政执法是指行政主体依照行政执法程序及有关法律、法规的规定，对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政法律行为，是国家行政机关在执行宪法、法律、行政法规或履行国际条约时所采取的具体办法和步骤，是为了保证行政法规的有效执行，而对特定的人和特定的事件所做的具体的行政行为。行政执法的含义包括以下几个方面：(1)行政执法是执法的一种。行政执法的主体是国家行政机关，它是行政主体执行、适用法律处理国家内政外交事务，对社会、经济、文化等各种事项及个人和组织实施的行政管理，遵循的行5·旅洛行政执法宝典政程序具有迅速、简便、以效率为优先的特征。(2)行政执法是行政行为的一种。在行政执法过程中，无论是直接执行法律，还是直接执行法规、规章，都是将法的规范直接用于解决社会问题，调整现实社会关系，并最终实现法对社会的调节。(3)行政执法属于具体行政行为范畴。具体行政行为的对象是特定的，其行为效力仅限于特定的人、特定的事。4.行政执法的特征和需要坚持的基本原则是什么？行政执法的主要特征有三个：一是执法主体具有法定性和国家代表性；二是执法行为具有主动性和单方意志性；三是执法具有极大的自由裁量性。行政执法需要坚持的基本原则有：合法性原则、合理性原则、正当程序原则、效率原则、诚实守信原则、责任原则。5.行政执法有哪几种类型？根据不同的标准，行政执法主要可以分为以下几类：抽象执法和具体执法、羁束性执法和自由裁量性执法、依职权的执法和依申请的执法、强制性执法和非强制性执法。从体系结构上看，行政执法主要分为：政府的执法、政府工作部门的执法、法律授权的社会组织的执法、行政委托的社会组织的执法。所谓羁束行政执法，是指法律法规对需执行的事项有明确、具体的规定，执法者必须严格按法律法规的规定执行，没有自由处置的执法行为；所渭自由裁量行政执法，是指执法者可在范围、方式、数额等方面有一定的选择余地的执法行为。6.行政执法的生效、撤销、变更和终止的含义是什么？行政执法的生效需要具备如下要件：行政执法行为必须是依法组成的并享有管理权限的行政机关在法定范围内采取的执法行为，执法内容必须合法：在行政执法中，行政相对人必须具有法定的权利和行为能力；行政执法的标的物必须是依法能作为该执法行为的物品；行政执法行为必须符合法定程序和法定6···试读结束···...

2022-10-31 epub电子书下载 epub电子书资源网

图书名称：《司法考试单元强化训练》【作者】司法人——国家司法考试远程教育网组编【丛书名】2003年国家司法考试应试指导【页数】525【出版社】北京：法律出版社,2003.02【ISBN号】7-5036-4120-7【价格】55.00【分类】法律工作者-资格考核-中国-习题【参考文献】司法人——国家司法考试远程教育网组编.司法考试单元强化训练.北京：法律出版社,2003.02.图书目录：《司法考试单元强化训练》内容提要：本书分法理学、宪法、法制史等14单元，每单元分概述和自测试题及题解两部分。分析了司法考试的命题规律与特点，重要考点提示，重要法条提示，提出备考建议。试题练习涵盖了司法考试各学科考点。《司法考试单元强化训练》内容试读【法理学】第一部分概述一、命题规律与特点材，认真学习领会教材的内容，是先决性的要求。法理学出现在第一套试卷中，题型为选择题，法理学是一门非常抽象的学科，具有很强的理论占分-一般在11分左右(1997年为9分、1998年11性、综合性、概括性，它所包含的基本概念、基本原分、1999年13分、2000年9分、2002年15分)。则、基本原理比较多，必须善于对教材进行综合分考试的内容多为易混滑的概念和原理以及理论性类，做到纲举目张、融会贯通。较强的基础知识，如法的概念与作用、法的渊源与2.深人思考。在全面理解司法考试教材的法的发展、法的实施、法律关系等。基础上，深入进行思考也是复习中需要引起重视根据历年的考试情况，法理学的出题方向主要的问题。所谓深人思考，就是要善于分析比较，不是：(1)法的基本概念方面可能出题的是：法的本质、仅要知其然，更要知其所以然。根据法理学教材法的渊源、法律关系；(2)法的运行方面可能出题的的特点，进行分析思考最好从以下两方面入手：其是：立法、法律意识；(3)法的演进方面可能出题的一，对法理学中每个重要的原理予以着重分析，把是：法的起源和法的发展、法系：(4)法与道德、政策握每个原理所包含的基本内容和基本特点。在分方面可能出题的是：法与道德的区别；(5)法制与法析基本原理时，力求做到全面、完整、准确，要有历治部分可能出题的是：社会主义法制的要求等。史、发展的观点，不要片面看问题。其二，对于相二、重要考点提示近的基本概念、基本原则、基本原理进行逐项的反(1)法的特征与法的本质；(2)法律规范；复的比较。通过比较，能加深对所学知识的理解(3)法的渊源：(4)法律关系；(5)法的制定：(6)法和运用，能认识这些概念、原则、原理之间的相互律解释；(7)法律意识和法律秩序；(8)大陆法系和区别与相互联系、相互作用。法理学的一些题目英美法系；(9)法与道德和法与政策的关系；往往把容易混淆的概念、范畴、性质、特征或某一(10)社会主义法制的基本要求。问题涉及的范围、分类等等颠倒重复，故意制造一三、重要法条提示些似是而非、似非而是的命题。《立法法》第8、9、10、11、13、56、63、71条。3.加强识别记忆。识别记忆意指在理解、思考四、备考建议的基础上对所学的知识进行记忆，这是应考的重要1.全面掌握教材内容。紧紧立足于指定教要求。识记并不等于死记硬背，而是要求在对问题进行系统整理、比较归纳的基础上增强记忆。第二部分自测试题及题解一、法的基本概念B,自由大宪章(一)单项选择题C.教会法1.下列哪项不属于大陆法系的渊源()D.罗马法A,法国民法典和德国民法典〔考点〕大陆法系的法律渊源1〔思路〕(1)大陆法系有三大渊源或支柱：一A.法律事件B.法律事实是古罗马法，古罗马法本身还深受日耳曼法、教会C.事实行为D.事实关系法、地方习惯法、商法等影响；二是法国民法典：三〔考点)法的基本概念→法律关系→法律事是德国民法典。(2)普通法系的渊源有三个：普通实法、衡平法、制定法。(3)自由大宪章是英国法上〔思路〕法律关系的产生、变更和消灭，需要的一个制定法，故属普通法系的渊源。具备一定的条件。其中最主要的条件是法律规范〔答案)B所规定的，能够引起法律关系产生、变更和消灭的〔干扰项〕在法的渊源上，两大法系是不同客观情况或现象。法律事实可以分为法律事件和的，法国民法典和德国民法典、教会法和罗马法都法律行为两类。法律事件是法律规范规定的、不属于大陆法系的渊源，A、C、D项应予排除。以当事人的意志为转移而引起法律关系产生、变2.关于法的渊源的不正确认识是(更或消灭的客观事实。法律事件只分为社会事件A.就我国国内法的实践而言，国家认可少数和自然事件两种，前者如社会革命、战争等，后者民族的风俗习惯有其法律效力如生老病死、自然灾害等。这两种事件对于特定B.我国的国家政策不是法的渊源的法律关系主体（当事人）而言，都是不可避免，不C.在我国，宪法、法律、行政法规、地方性法可抗拒的，也是不以其意志为转移的。法律行为规等这样的分类主要是根据其所调整的社会关系是意志行为，是法律关系主体（当事人）的意志的而作出的表现。因为人们的意志有善意与恶意、合法与违D.在大陆法系国家中，制定法是法的主要渊法之分，故其行为也可以分为善意行为、合法行为源，判例只是非正式渊源与恶意行为、违法行为。善意行为、合法行为能够〔考点〕法律渊源引起法律关系的产生、变更和消灭。例如，依法登〔思路〕本题涉及法律渊源问题，考察对中记结婚行为，导致婚姻关系的成立。同样，恶意行外各类法律渊源的认识。在我国，有相当一些法为、违法行为也能够引起法律关系的产生、变更和律，往往是先有政策，然后制定为法律。《民法通消灭。显然，本题魏明与桂敏登记结婚的行为引则》第6条规定，民事活动无法律规定者，应遵守起婚姻关系的产生，是一种法律行为。法律行为国家政策。是法律事实的一个类别。题目预选答案只给出法[答案〕B律事实和它的另一个类别，即法律事件，故只能选〔干扰项]A、C、D项的表述都是对法的渊法律事实本身，即答案B。源的正确认识。〔答案)B3.下列法律事实中属于法律事件的是〔干扰项〕A、C、D项所述均未正确认识法()律事实、法律事件、法律行为三概念之间的区别。A.依法进行婚姻登记,5.根据法律行为的行为主体种类不同，法律B.签订合同行为可以分为哪几种()C.故意杀人A.主法律行为和从法律行为D.因死亡发生继承B.抽象法律行为和具体法律行为〔考点〕法律关系→法律事实+法律事件C.单方法律行为和多方法律行为〔思路〕法律事件指的是不以人的意志为转D.国家法律行为、集体法律行为和个人法律移而引起法律关系形成、变更或消灭的事实，包括行为战争、死亡等等。〔考点〕法律行为的分类〔答案)D〔思路〕法律行为是指法所规定和调整的，〔干扰项)依法进行婚姻登记、签订合同、故能够引起法律关系产生、变更和消灭的人的有意意杀人都属于法律行为。识的活动。法律行为按主体种类不同，可分为国4.魏明与桂敏到婚姻登记机关申请登记结家法律行为、集体法律行为、个人法律行为。婚，婚姻登记机关依法予以登记并发给结婚证书。〔答案〕D产生魏明与桂敏法律上的婚姻关系的事实在法学〔干扰项]按主体数量不同，法律行为可分上被称做什么()为单方法律行为、双方法律行为、多方法律行为；2按行为的独立性和从属性不同，法律行为分为主范缺乏()法律行为和从法律行为；按法律行为是否需要一A.假定B.处理定形式或履行一定程序，可以将法律行为分为要C.制裁D.行为模式式和不要式法律行为。〔考点〕法律规范的逻辑结构6.构成法律关系主体的必要条件是(〔思路〕法律规范依“三要素说”分为假定、A.权利和义务处理、制裁三要素构成。假定，指法律规范适用的B.法人和自然人条件和范围：处理是指法律规范要求的作为和不C.权利能力和行为能力作为：制裁则指违反法的规则所必须承担的法的D.物和行为责任。题干中的法律规范具备了处理和制裁两要〔考点〕法律关系→·法律关系主体素，缺乏的是假定。给出一个具体的法律条文，要〔思路〕法律关系主体，是法律关系中权利求依照法律规范的逻辑结构理论分析其结构，考的享受者和义务的承担者。他（她）必须具有外在试中常见。的独立性，能以自已的名义享有权利和承担义务，〔答案〕A具有一定的意志自由。这在法律上的表现就是权〔干扰项〕简单地说，假定就是“如果…”，利能力和行为能力。权利能力是权利主体享有权处理就是“那么…”而制裁就是“否则…”。利和承担义务的能力，它反映了权利主体取得享9.我国《刑法》规定：“为了使国家、公共利有权利和承担义务的资格。行为能力是指权利主益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正体能够通过自已的行为取得权利和承担义务的能在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行力。二者都是构成法律关系主体的必要条件。为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不〔答案〕C负刑事责任。”该条款的内容属于哪种规范(〔干扰项〕A、B、D项所述均不属构成法律A.授权性规范B.义务性规范关系主体的必要条件。C.命令性规范D.禁止性规范7.《中华人民共和国全国人民代表大会和地〔考点】法律规范→法律规范的分类方各级人民代表大会选举法》第53条规定：“省、〔思路〕按照规范的内容，法律规范可以分自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会为授权性规范、命令性规范和禁止性规范。授权根据本法可以制定实施细则，报全国人民代表大性规范是指示法律关系主体可以选择为或不为一会常务委员会备案。”这一规范属于()定行为或要求别人为或不为一定行为的规范。授A.准用性规范B.义务性规范权性规范的特点是具有任意性，即既不强令人们C.确定性规范D.委托性规范必须作出一定行为，也不禁止人们不得作出一定〔考点〕法律规范的分类行为，人们有行为选择的自由。授权性规范是关〔思路〕这是委托性规范。按法的规则内容于主体权利的规定。本题即陈述法律授予公民的的确定性程度的不同，法的规范分为委托性规范、“正当防卫权”。确定性规范和准用型规范，按设定行为模式不同〔答案)A可分为授权性规范、义务性规范和复合型规范。〔干扰项]命令性规范和禁止性规范都是义委托性规范是将制定法律规范的权力委托给特定务性规范。命令性规范是要求法律关系主体应当主体（通常为下级）。考试中常将几种不同标准分从事一定行为的规范，即规定必须为一定行为的类混在一起以考查知识点的记忆准确度，同时往义务的规范。禁止性规范是规定法律关系主体不往是以具体法条形式出题，考生应留意。应当从事一定行为的规范，即规定必须不为一定〔答案〕D行为的义务的规范。命令性规范和禁止性规范规8.1979年的《中华人民共和国刑法》第158定的行为规则的内容是确定的，不允许主体一方条规定：“禁止任何人利用任何手段扰乱社会秩或双方任意改变或违反，具有强制性。如果不履序。扰乱社会秩序情节严重，致使工作、生产、营行，就要受到法律的一定制裁。据此，排除答案业和教学、科研无法进行、国家和社会遭受严重损B、C、D。失的，对首要分子处五年以下有期徒刑、拘役、管10.大陆法系国家法的基本分类是(制或者剥夺政治权利。”从结构上看，这一法律规A.公法和私法3B.普通法和衡平法〔干扰项〕B、C、D项所述为对法律体系外C.成文法和不成文法延的错误认识。D.实体法和程序法13,我国法对人的效力采用()原则。〔考点〕法的分类A.属人主义〔思路〕公法和私法的划分源于乌尔比安，B.以属人主义为基础，属地主义、保护主义被大陆法系国家法学家所继承，成为大陆法系国为补充家法的基本分类，普通法和衡平法的划分是英美C.属地主义法系国家法的基本分类，而成文法和不成文法是D.以属地主义为基础，属人主义、保护主义根据法的创制和表达形成所作的划分，实体法和为补充程序法则是按法律规定的具体内容不同所作的分〔考点〕法的效力类。〔思路〕我国法对人的效力采用以属地主义〔答案)A为基础，属人主义、保护主义为补充原则。〔干扰项〕B、C、D项所述不是大陆法系国〔答案〕D家法的基本分类。14.法的本质和基本特征归根结底取决11.按照法的创制和适用主体的不同，法可于()分为()A.国家结构B.意识形态A.实体法和程序法C.经济基础·D.历史传统B.成文法与不成文法〔考点】法的本质→经济基础C.国内法与国际法〔思路〕法作为上层建筑，其是由经济基础D.根本法与普通法决定的，因而法的本质和基本特征归根结底取决〔考点〕法的分类于经济基础。〔思路〕按照法的创制和适用主体的不同，〔答案〕C法可分为国内法与国际法。国内法是由特定国家15.在下列表述中，不属于法的特征的是创制；而国际法则是在国际交往中，由不同的主权()国家通过协议制定或者公认的。A.法是国家制定或认可并由国家强制力保〔答案〕C证实施〔干扰项〕实体法和程序法按照法的规定的B.法是物质生活条件决定的国家意志的体具体内容不同而进行划分；成文法与不成文法按现照法的创制方式和表现形式不同而进行划分：根C.法是一种调节人们行为的规范本法与普通法按照法的不同效力、内容和制定程D.法规定人们的权利、义务和权力序而进行划分。因此，A、B、D项不应选。〔考点〕法的特征12.法律体系主要指每个国家的整个法律，〔思路〕本题涉及对法的基本特征的认识，即()旨在理解和掌握法的一般概念。法的特征反映法A.全部的且现行生效的国内法的外部现象而非内在本质，B项认为法是一种国B.全部的且现行生效的国内法和国际法家意志，并且由物质生活条件决定，这是需要借助C.全部的，包括现行生效的、已失效的国内抽象思维才能认识的法的本质，不属于法的特征。法[答案)BD,全部的，包括现行生效的、已失效的国内〔干扰项]A、C、D项所述都是人们能够通法和国际法过感官容易见到或听到的法的现象，属于法的特〔考点〕法律体系→法律体系的涵义征。〔思路]法的体系是一国以所有现行法为基16.法的要素是指()础所形成的，作为一个有机统一体存在的法的整A.“法的渊源”B.“法的体系”体。它以一国内现行法为基础，而不包括已失效C.“内部结构”D.“表现形态”的国家法。〔考点〕法的要素〔答案〕A〔思路】法的相关概念常易混滑，在学习过4程当中一定要注意澄清它们之间的区别。对于法立的关系，它们的内容完全取决于缔约双方的个的渊源，我国通常指形式上的渊源，也就是法的效人意愿。每当工业和商业的发展创造出新的交往力渊源，即一国依照法定职权和程序制定或认可形式，例如保险公司等等的时候，法便不得不承认的具有不同法律效力和地位的法的不同表现形它们是获得财产的新方式。”这说明()式，如制定法、习惯法、法理等；法的体系也称部门A.法律关系是人们有意识、有目的地建成的法体系，其指一国或地区全部现行的法律规范按社会关系，但它又是建立在不以人的意志为转移一定标准和原则划分为不同法律部门而形成的整的客观规律的基础上体；法的要素是指构成法的各种内在要素，其指法B,法律关系既有其法的形式一面，又有其不的内容而非形式，包括法律规范内容和法律技术以法的形式为转移，并决定法的形式的物质内容内容。的一面〔答案)CC.法律关系作为一种特殊的社会关系，既有17.《民法通则》第85条规定“合同是当事人以人的意志为转移的思想关系的属性，又有物质之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立关系制约的属性的合同，受法律保护。”这条规定包括了法的哪些D.资产阶级法学家往往将法律关系看作没要素()有实际内容的空洞外壳A.“法的原则、法的规则、法的概念”〔考点〕法律关系的概念B.“法的原则、法的规则”〔思路〕法律关系是依法产生、以主体之间C.“法的规则、法的概念”的权利与义务关系的形式表现出来的特殊社会关D.“法的规则”系。法律关系按不同的标准可作如下分类：(1)按〔考点〕法的要素照法律关系主体的具体化程度不同，分为一般的〔思路〕法的要素不仅包括法的原则，还包法律关系和具体的法律关系；(2)具体的法律关系括法的规则，法的概念、法的规则与法的原则在内依其主体是单方具体化还是双方具体化，分为绝容、适用范围、适用方式和作用上都存在区别，尤对法律关系与相对法律关系；(3)按法律关系的产其在适用范圃上法的规则具体明确、只适用于某生依据是否使用法律制裁，将法律关系分为调整一类型的行为，而法的原则在对行为的适用上有性法律关系与保护性法律关系；(4)按主体之间的更大的覆盖面和抽象性。相互地位关系，分为平权型与隶属型法律关系。〔答案〕CA、B、C、D所述均是结合教材中相关理论从马克〔干扰项)A项包含多余要素，而B、D项未思的话中得出的对有关法律关系的属性的理解。含“法的概念”。〔答案〕ABCD18.根据一定标准和原则划分的同类法律规2.宪法规定“公民在法律面前一律平等”，这范的总和称之为()句话中的“法律”一词应理解为()A.法系B.立法体系A.与法是同一意思C.部门法D.法律体系B。指法律的整体〔考点〕法的部门C.不包括宪法和法规〔思路〕部门法指的是根据一定标准和原则D.全国人大和常委会制定的法律划分的同类法律规范的总和。〔考点〕法律*法律的含义〔答案)C〔思路〕本题涉及现代汉语中对“法律”词义〔干扰项〕法系、立法体系、法律体系三概念的界定，目的在于了解该词在现实生活中应如何都不是“根据一定标准和原则划分的同类法律规理解和使用。这里的“法律”一词是广义，广义的范的总和”。“法律”一词与“法”同义，指包括宪法、法律和法规(二)多项选择题等在内的法律的整体：故不选CD项中的“法律”1,马克思说：“法学家们的这种幻想说明，在是狭义，表明“法律”一词的特定用法，也不符合题法学家们以及各个法典看来，各个个人之间的关意。系，例如缔结契约这类事情，一般是纯粹偶然的现〔答案)AB象，这些关系被他们看作是可以随意建立或不建3.下列有关法律关系的表述，哪些是不正确的()[答案)ADA.法律义务是指法律关系主体可以自已作〔干扰项〕本题涉及法的效力问题，考察关出一定行为于法律对人、事、空间、时间的效力的概念的理解。B.我国16周岁以上的未成年人以自己的劳法律不溯及既往的原则不仅适用于刑法，而且涉动收人为主要生活来源的，应视为部分限制行为及侵权、违约等民事权利的法律（如我国《著作权能力人法》第55条的规定)。“属地”并不等于“地域”，而C.社会主义法律关系主体的特点是主体与是指该国管辖地域内的人，即它是关于法律对人客体是一致的的效力问题。因此A、D两项的认识不对。D.肖像权属于法律关系客体中的精神财富6,下面有关法律意义上的权利或义务的表〔考点〕法律关系述哪些是不正确的()〔思路〕法律义务乃指法律关系主体必须作A.与权利一样，法律上对义务的规定，有的出一定的行为，A项所述不正确；根据《民法通则》是明确规定的，有的是可以从有关规定中推论出第11条的规定，我国16周岁以上的未成年人以来的自己的劳动收人为主要生活来源的，为完全民事B.权利与权力是两个有区别的概念，它们之行为能力人，B项所述也不正确；C项所述中“主间不能通用客体一致”应为“权利、义务的统一”，故C也不正C.权力或职权与国家机关的强制力有密切确。的联系，而权利与国家强制力没有联系〔答案〕ABCD.权利与义务相辅相成，有权利即有义务，4.可以成为我国社会主义法律关系的主体有义务即有权利的有()〔考点〕法律权利与义务A.具有我国国籍的中国公民〔思路〕与权利一样，法律上对义务的规定，B,具有外交豁免权的外国人有的是明确规定的，有的是可以从有关规定中推C.国家和政党论出来的：权利与义务相辅相成，有权利即有义D.国家机关、企事业单位和社会团体务，有义务即有权利。〔考点〕法律关系〔答案)BC〔思路〕其有我国国籍的中国公民、国家和〔干扰项]本题涉及法律权利与义务的概念政党、国家机关、企事业单位和社会团体可以成为和原理，B、C两项之所以为错误表述，与对权利、我国社会主义法律关系的主体。权力的理解有误有关。权利与权力两词的区别在[答案)ACD于前者通常与个人利益相关联：而后者只代表国〔干扰项〕B项所述不可成为我国社会主义家或者集体利益。但当国家机关作为民事主体参法律关系的主体。加民商事法律关系时，其法律地位与公民相同，即5,以下关于法律效力的表述哪些是不正确它也享有民事权利并承担民事义务，因此，权利与的(）权力两词有时通用。另外，为保护公民权利不受A,只有刑事法律以不溯及既往为原则侵犯，虽不能由自己强制实施，但这种权利是直接B.在一个主权国家里，法律适用于主权所及或间接伴随着国家机关的强制力的，其间并非没范围内有关系。C.从理论上讲，如果立法机关所立新法与旧7.公民甲将一座私有房屋卖给公民乙，甲和法发生矛盾，则应按照“新法优于旧法”的原则乙到有关部门办理房屋买卖过户手续。从法律行D.属地主义是关于确立法律地域效力方面为的种类上看，甲和乙的行为属于下列什么法律的原则行为()〔考点〕法律效力A.要式法律行为B.具体法律行为〔思路〕在一个主权国家里，法律适用于主C.多方法律行为D.非要式法律行为权所及范围内，称之为属地原则；从理论上讲，如〔考点]法律行为的分类果立法机关所立新法与旧法发生矛盾，则应按照〔思路〕甲、乙的买卖房屋需依法办理过户“新法优于旧法”的原则，即从新原则。登记手续，应属要式法律行为。他们的行为只针6···试读结束···...

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图书名称：《瑞达法考2017司法考试徐金桂讲行政之金题卷》【作者】徐金桂【丛书名】2017年国家司法考试系【页数】130【出版社】北京日报出版社,2017.03【ISBN号】7-5477-2257-2【分类】行政诉讼法-中国-资格考试-习题集-行政法-中国-资格考试-习题集【参考文献】徐金桂.瑞达法考2017司法考试徐金桂讲行政之金题卷.北京日报出版社,2017.03.图书目录：《瑞达法考2017司法考试徐金桂讲行政之金题卷》内容提要：本书精心编写全新试题并细致讲解，以题带点、以点带面，全面回顾本部门法核心考点。用高仿真的模拟训练，帮助考生打通本部门法学习的任督二脉，实现知识储备和答题能力的突飞猛进。《瑞达法考2017司法考试徐金桂讲行政之金题卷》内容试读金题·考点一基本原则金题考点一基本原则【核心考点】1.合法行政：有法一法律优先（法已规定不可违）；无法一法律保留（法无规定不可为)2.合理行政：公平公正对待、考虑相关因素（不得选择性执法）、比例原则(合目的性、适当性、损害最小)3。程序正当：行政公开（保障知情权）、公众参与（参与权、表达权、监督权)、公务回避（实体程序回避）4.高效便民：行政效率（积极履行职责、及时履行职责）、便利当事人（减轻当事人程序负担)5.诚实信用：行政信息真实（全面、准确、真实）、保护信赖利益（行政行为不得随意变更)6.权责统一：行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）、行政责任（行政违法应承担法律责任)、执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿1.乙市政府根据省政府的规章，向A房地产公司作出国有土地使用权的行政许可，但是半年后以城市规划已经调整为由撤回了该许可，但并未对A公司由此遭受的信赖利益损害予以补偿，下列说法中正确的是(A,该行为违反了程序正当原则B,省政府的规章有权设定该长期有效的行政许可C.乙市政府应当采用招标拍卖等公平竞争的方式作出该行政许可D.乙市政府应当就该撤回行为对A公司由此遭受的实际损失承担赔偿责任2.关于行政法基本原则下列选项正确的是A.某行政机关依法应当在受理当事人申请的20日内作出行政许可决定，并向当事人送达行政许可证书，但是从2015年5月20日开始再没有发放出一张行政许可证书，该行政机关给出的理由是印制证书的纸还没有采购到位，该行政行为违反了高效便民原则2徐金桂讲行政之金题卷B.合法行政原则追求形式行政法治的要求，合理行政原则追求实质行政法治的要求C·《道路交通安全法》规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。某县公安局交警大队制作并向市民发放“交通违规优惠券”，执法中规定违法行为人出示优惠券可以享有处罚减半的待遇，该行为违反了法律优先的要求D.权责一致原则要求行政机关行使行政管理职权时必须依法接受监督考点二行政组织【核心考点】1,国务院六个儿子十六个孙子（组成部门：基本职能、直属机构：专门独立、部委管理国家局：特定)；三个大儿子有规章制定权2.国务院行政机构的设立程序3.议事协调机构（无机构、无人员、无编制、无措施）4,部门司级、处级内设机构设立程序5.设置和编制管理的内容6.地方政府行政机构的新设、协商、内设7.地方政府议事协调机构的设立8.地方政府编制管理●●3.关于中央行政机关，下列说法正确的是(A.在特殊或者紧急的情况下，经过国务院同意，国务院议事协调机构可以规定临时性的行政管理措施B.国务院机构编制管理机关负责对国务院行政机构的机构设置和编制执行情况进行监督检查C,国务院议事协调机构设立司级内设机构，需要经过国务院批准D.国务院组成部门管理的国家局只能设立处级内设机构，不得设立司级内设机构4.关于地方政府机构设置和编制管理，下列说法正确的是(A.上海市松江区政府的两个职能局合并，应当依法报市政府机构设置和编制管理机构决定，并报市人大常委会备案B.广州市政府两个部门之间对职责划分有异议协商不一致的，应当提请广州市政府提出协调意见，报广东省政府决定C.深圳市政府有权根据需要设立议事协调机构，不需经过广东省政府批准D.青岛市为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，但是没有规定其撤金题·考点三公务员销的条件和期限E.昆明市公安局两个内设机构的合并，应当报昆明市政府审批5.关于政府机构设置与编制管理，下列说法正确的是(A.卫计委履行国务院基本的行政管理职能；国家税务总局主管某项专门业务，具有独立的行政管理职能；国家铁路局主管特定业务B.某市政府改变市文化局的名称，由市政府提出方案，经省编办审核后，报省政府批准，并报市人大常委会备案C.某县交通局和县建设局之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定D.国务院发改委增设司级内设机构方案，经国编办审核后报国务院批准；增设处级内设机构则自行决定，按年度报国编办备案E.贵阳市政府要将花溪区文化局的5个编制调配给市文化局使用，应当由贵州省政府机构设置编制管理机关报国务院机构设置编制管理机关审批6.下列关于国务院行政机构的设置和编制管理，说法正确的是()A,国务院设立环境保护部是由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后集体决定B.国务院食品安全委员会属于国务院议事协调机构，其设立是由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定C.国务院行政机构编制的增加和减少，由国务院机构编制管理机关批准D.商务部设立司级内设机构由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准E.国务院行政机构应当每年向国务院机构编制管理机关提供其机构设置和编制管理情况的报告考点三公务员【核心考点】1,录用试用期、禁止考试人员2.聘任制公务员（签合同、定期限、可仲裁）3.回避（任职回避、地域回避、公务回避、离职回避）4.辞职；辞退5.处分（设定、权限、效果、适用、解除、复核申诉）7.关于《公务员法》，下列说法正确的是A.县环保局科长王某在定期考核中被定为不称职，其可以在知道该结果之日起30日4徐金桂讲行政之金题卷内向县环保局提出复核申请，并在接到复核决定之日起15日内向上级公务员主管部门提出申诉B.县公安局聘任一名任期为5年的公务员，聘任合同中应当约定试用期，试用期为1至6个月C.市财政局副处长谭某受到撤职处分，应当同时降低其级别和工资待遇D.公务员华某因公外出，无正当理由逾期不归连续超过10天而被辞退E.公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定F,对公务员的定期考核均采取年度考核的方式G.县人社局科员张某同时有3个违纪行为将应受到记大过处分，可以执行记大过54个月8.关于《公务员法》，下列说法不正确的是()）A,张某曾受过刑事处罚，后在公务员招考中表现突出被录用为公务员，在试用期又因为其优异，机关决定提前5个月结束试用期B.甲同时有2个违纪行为都应当被处分，则应当分别决定合并执行，如果一个是警告，另一个是记大过，则予以记大过；如果2个都是记大过，则予以记大过，但是处分期应当在18个月之上，36个月之下C,公务员担任县乡机关及其有关部门主要领导职务的，均应当实行地域回避D.正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的公务员不得辞职和退休，但是可以交流和出境E.县公安局民警詹某在年度考核中连续2年不称职，准备将其辞退时，发现其患有疾病，正在规定的医疗期之内，于是没有作出辞退决定9.关于公务员法，下列说法不正确的是(A.林某是县公安局法制科科长，其妻不得担任法制科科员B.市安监局聘任制公务员夏某与单位之间因履行聘任合同发生争议，其可以自争议发生之日起60日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁，也可以向市人社局提起申诉C.区政府办公室科员刘某受警告处分，处分期间因为表现优秀可以晋升工资档次和级别D.市文化局公务员林某因为违纪应当被行政处分，但在处分决定作出之前，已经依法被免职，则不予处分E.只有法律、法规、规章有权设定行政机关公务员处分事项，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项F,对市政府正副市长给予处分由省政府决定，对市文化局正副局长给予处分由市政府决定10.下列违反公务员回避制度的是A.夏雨是市公安局局长，夏雨的弟弟夏雷担任市财政局局长B.满族人朱某是辽宁省新宾满族自治县公民，其担任该自治县的县长C.张某是公安局局长，其侄任公安局财务处科员D.县房管局局长杨某被开除1年后到当地一家房地产公司任高管金题·考点四抽象行政行为11.下列做法符合《公务员法》规定的是(A,某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为不称职，被降低一个职务层次任职B,某市税务局干部沈某退休后被发现存在应当受到撤职处分的违纪行为，则应当对其作出书面处分决定，并相应降低其享受的待遇C.县房管局局长杨某退休5年后到当地一家房地产公司任高管，并对公务员主管部门责令其限期改正的决定置之不理，则可以对其没收违法所得，对该公司处以罚款D.市卫生局处长杨某因工作作风懈怠被记大过，执行10个月后又被发现遗弃家庭成员，将受到记大过处分，对其还应执行记大过26个月考点四抽象行政行为【核心考点】1.行政法规的授权、立项、起草、审查、公布和解释2.行政规章的主体、权限和备案3.立法冲突的解决、立法监督12.关于抽象行政行为，下列说法正确的是()A.国务院根据全国人大常委会授权制定行政法规的，不得转授权，并应当在授权期限届满的6个月前报告实施情况B,国务院年度立法计划中的法律项目应当与全国人大常委会的立法规划和年度立法计划相衔接C.所有行政法规草案应当向社会公布，征求意见D.国务院部门规章的制定主体，除了国务院组成部门和具有行政管理职能的直属机构，还包括因为单行法律授权的国务院直属事业单位E.国防建设的行政法规由国务院总理和中央军委主席共同签署，并在国务院公报、中国政府法制信息网和全国发行的报纸上刊载13.关于行政法规解释，下列说法正确的是)A.行政法规条文本身需要进一步明确界限或者作出补充规定的，由国务院法制办解释B.行政法规解释草案由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布C.国务院各部门和省级政府可以向国务院提出行政法规解释要求D.对属于行政工作中具体应用行政法规的问题，各级政府法制机构以及国务院部门法制机构请求国务院法制机构解释的，均由国务院法制机构研究答复14.关于行政法规和规章，下列说法正确的是A.商务部经国务院授权可以就行政法规条文本身问题进行解释并予以公布6徐金桂讲行政之金题卷B,国务院年度立法计划中的法律项目应当与全人大常委会的立法规划和年度立法计划相衔接C.重要的行政法规草案经过国务院同意，由国务院法制办向社会公布，征求意见D.全国人大及其常委会可以将其立法事项授权国务院制定行政法规，授权的期限均不得超过5年15.关于行政立法下列说法正确的是(A.行政法规都应当由国务院总理签署国务院令予以公布B.设区的市和自治州的政府，有权制定规章C,昆明市政府制定的规章应当同时报国务院、云南省人大常委会、云南省政府和昆明市人大常委会备案D.设区的市和自治州政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项，已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，终止适用E.应当制定地方性法规但条件尚不成熟而先制定地方政府规章的，规章实施满2年，应当废止16.关于行政法规和规章的制定，下列说法正确的是A,涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，不得制定规章，应当由国务院制定行政法规B.国务院部门的内设机构认为需要制定部门规章时，应当拟订本部门年度规章制定工作计划，报本部门批准后执行C.规章起草需要举行听证会的，起草单位应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点和内容D.行政法规应由国务院起草、讨论和通过，国务院部门不能成为行政法规的起草单位考点五具体行政行为【核心考点】1.具体行政行为特征和判断（法律性、特定性、外部性、职权性、单方性）》2.具体行政行为的成立、效力、撤销和废止3.具体行政行为的拘束力、确定力和执行力17.下列关于具体行政行为说法正确的是A.拘束力是指具体行政行为生效之后不可再争议，不得改变B.复议诉讼期间不停止执行是具体行政行为执行力的体现C.一般违法的具体行政行为都应当被撤销，并由行政机关对当事人承担赔偿责任D.具体行政行为的撤销和废止之前当事人都应当履行，被撤销和废止之后都视为自始没有法律效力···试读结束···...

2022-10-19 瑞达的司法考试 瑞达法考真题

图书名称：《中国行政决策咨询概论》【作者】高宪哲，张志主编【丛书名】经典教材教参系列【页数】339【出版社】天津：天津人民出版社,2016.08【ISBN号】978-7-201-10460-7【分类】国家行政管理-管理决策-咨询学-中国【参考文献】高宪哲，张志主编.中国行政决策咨询概论.天津：天津人民出版社,2016.08.图书封面：图书目录：《中国行政决策咨询概论》内容提要：行政决策咨询工作是各级政府部门工作的重要组成部分，决策咨询部门的工作成果对政府行政决策有着举足轻重的参考价值。本书从理论层面对行政决策咨询工作的相关理论进行了阐述，并结合近年来国内部分省市的决策咨询工作实际，对决策咨询工作中存在的问题提出了改进建议。本书是图书市场上第一部关于行政决策咨询工作的理论研究专著，填补了图书市场的空白。《中国行政决策咨询概论》内容试读第第一章决策章第一节决策的基本定义一、什么是决策决策，是人类的一种行为方式，与人类的生活和生产活动密切相关。有了人类就有了决策行为。人类活动与动物不同之处，就在于人类的行为受思想支配，人在实践活动之前，一般先要在头脑中对做什么、如何做、达到什么目的等进行选择和确定。这个选择和确定的过程就是决策。决策就是人们为了实现某种目的，经过思维活动做出如何行动的决定。决策是一个动态过程，在这一过程中，行为主体需要运用自己的思维，对情境进行分析、比较，做出判断与选择。一个好的决策就是那些在一定条件下，对相关条件、因素经一系列的思考活动后，选择了符合实际、能够有效达到目的的行动方案的行为。人类生存和发展的需要引发了人类的决策活动。作为人类有意识的活动，决策可以同人类的所有活动领域与活动类型相联系。人的活动是一种有目的、有意识并可以蕴涵一定理性因素的活动，在这种“有目的行动”之前所形成的支配人行动的目标和意图，在本质上就是决策行为。因此，决策是自人类有思想以来就存在的，是人类社会发展中的客观现象。上古时期，人类在以生存为目的的劳动实践中，面对复杂的现象进行选择时，就产生了早期的决策。在文字产生之前，这种决策经验以本能方式储存在人脑里。文字的产生，极大地促进了决策活动的发展，并使人类决策活动产生了质的飞跃。正是这样的飞跃，以往的各种决策经验才得以积累、保存并广为流传，逐渐使更多人的行动避免了盲目性，减少了行动的失败，从一2一中国行政决策咨询概论而更好地适应、改造大自然，以创造更佳的生活环境。决策不仅是一种纯粹的个人行为，也是一个组织乃至国家的活动，其通常含义就是做出决定(deciio--makig)的意思。我国早在先秦时代就出现了“决策”一词。《韩非子·孤愤》中有曰：“智者决策于愚人，贤士程行于不肖，则贤智之士羞主人之论悖矣。”楚汉相争时期，韩信提出“决策东乡，争权天下”的战略思想。除此以外，我国古代的《孙子兵法》《战国策》《资治通鉴》等著述也包含了在政治、军事和行政等决策方面有效的程序、监督、责任制度以及丰富的经验、思想和方法。尽管在远古和封建君主时代，个人或组织意义上的决策就已经存在，但是，人类在这一时期的决策，由于缺少对自然和人类的系统认识与把握，缺乏现代法治的制约和保障，决策有时是依纯粹偶然的“神测”而产生，有时是据君主的臆断而定夺，因而，决策也就时常会偏离科学和理性。如同人类的自身发展规律一样，人类决策的行为和理论也经历了由不成熟到成熟、由蒙昧型、经验型到科学型、法治型的发展历程。现代科学管理意义上的决策起源于西方的管理学，而作为一门学科意义上的决策科学和理论，则是在20世纪初才出现的。人们一般将美国学者西蒙(HerertSimo)有关决策的论述视为决策理论发展划时代的里程碑，其前称为古典决策理论，其后为现代决策理论。在管理学和经济学的意义上，决策被解释为公司或政府在确定其政策或选择实施政策的有效方法时所进行的一套活动。其中包括收集必要的信息以对某一方面建议做出判断，以及分析可以达到预定目的的各种可供选择的方法等活动。也就是说，决策是指为实现一定的目标，政府、企业或其他社会组织按照一定的程序制定若干行动方案并加以抉择的活动过程。二、决策的属性(一)问题导向性从心理学上说，决策不是人的本能活动，而是属于人的意志活动范畴，应当以对事物具有一定的认知为基础。决策是为解决某个问题而采取的行动。人类在生产、工作和生活的各个方面，都在不断地遇到问题和解决问题。第一章决策一3一这是人类活动的基本内容之一。要解决问题，人们就要想办法，在探寻出的多个办法中确定一个有效地解决问题的办法，就需要认知这个问题以及与这个问题相关的所有事物，去寻找其本质和规律，发现它们间的相互联系。因此，决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的完整认知过程。(二)目标性决策不是人的盲目活动，而要解决一定的问题，它应当针对具体问题、围绕一定的目标而进行。任何决策都是为了达到既定的目标而做出的，没有目标就谈不上决策。决策的目标性与问题导向性密切相关，换言之，要解决的问题，也就是决策的目标。因此，问题认识不清，决策目标也就定不准。对于开展决策咨询工作来说，这个认识非常重要。只有能够准确识别问题、把握问题，才能辅助决策者定好决策目标，达到决策效果。(三)优化选择性决策过程实际上也是一个选择过程，通常要在多个方案之间进行分析、比较，做出决定性的选择。解决一个问题，人们通常会多方面、多角度地去寻求解决办法，往往会形成几种解决问题的方案，决策就是在若干个备选方案中进行优化选择的过程。没有选择就不算完备的决策。(四)实践性决策的目的是为了解决实际问题，决策方案必须具有可操作性，以便进入实践环节来实施，这是决策实践性的一个方面。另一方面，决策方案的优劣需要经过实践来检验，也就是说，决策是要被评价的，或者是由决策者自身进行，或者是由别人；或者是即时进行，或者是由历史进行，而实践是评价决策的唯一标准。三、决策的要素(一)决策主体决策主体即决策者，是方案的选定者和目标确定者，也是决策活动中对决策对象的认知程度和主观意志判断的体现者，还是决策过程中程序规范的贯彻者与决策责任的承担者。决策主体既可以是个人，也可以是集体或组织。决策活动是以决策者和决策组织为主体的活动。一4一中国行政决策咨询概论(二)决策对象第决策对象包含两个层面：一是需要通过决策予以解决的问题；二是问题章得到解决后，受到决策影响的事物。任何通过人的行为能够施加影响的事物均可以成为决策对象，包括自然面貌、人文景观、社会结构、思想文化等。(三)决策目标决策目标是指决策者针对决策对象做出决策、决定或通过实施决策方案而所追求的行为目的与愿景。决策目标是判断决策实施绩效以及确定决策责任的重要考量因素。(四)决策体制决策体制是指决策者或决策主体在进行决策活动时的组织形态和运行机制，以及决策主体与其他外部相关组织与个人、决策主体内部不同工作机构与人员相互之间的权力配置与分工。决策体制的性质往往影响着决策的成败以及成本与效率。(五)决策信息决策信息是指有关决策对象、决策目标、决策内容以及决策环境等各方面的知识、资料和消息。决策信息是决策活动必须要考量和把握的因素，是决策的前提和条件。信息内容的真实与虚假、信息质量的高低和信息数量的充足与否，会直接影响决策内容的科学性、针对性和可实施性。(六)决策咨询决策咨询是指决策者在决策过程中广泛征求和听取群众、专家等社会智力意见和建议，以提高决策的科学性和民主性。决策咨询要求在决策过程中充分发挥第三方智力作用。决策者不仅要依靠自己及其幕僚的智力，还要发挥决策主体内部工作系统的作用，更要广泛组织社会专家学者参与决策，以做到决策的客观、公正、科学，使决策更能符合客观规律。(七)决策方法决策方法是决策者在掌握相关信息的基础上为及时、高效做出决策而遵循的策略。决策方法既可以表现为对特定指导思想和理论模型等意识形态的运用，也可以表现为对物质形态的技术设备和手段的采用，在保障决策第一章决策一5-质量方面，决策方法具有不可或缺的意义。(八)决策程序章决策程序是规范、约束决策者做出决策的步骤、方式、顺序以及时限方面的系列要求，以避免其决策行为的随意性。程序不仅对保障决策质量中的科学性具有重要价值，对质量中的民主、效率和法治的捍卫更是必不可少。在决策过程中，如果要求决策者恪守一种具体的决策方法，此时方法就演变成程序问题。(九)决策环境做出一项决策往往会受到内外部各种环境条件的影响和限制。内部环境因素包括决策者和决策体制两个方面，外部环境因素通常会包括自然、政治、社会经济、历史、文化、人口，甚至是国际因素。上述诸多决策环境因素对不同社会领域的决策或者相同社会领域不同决策层级的决策的影响会有所不同。四、决策的分类从不同的角度，可以将决策划分为不同的类型。(一)确定型决策和风险型决策这是根据决策的客观环境不同进行划分的。确定型决策，就是决策者期望达到的目的明确，决策的客观环境条件完全具备，决策方案的效用可以被准确预期。所以，决策者可以直接根据完全确定的情况选择最满意的行动方案。风险型决策，就是决策者期望达到的目的明确，但决策的客观环境条件不能被完全确定，在这种条件下的决策即为风险决策。(二)静态决策和动态决策这是根据决策目标任务的完成情况来划分的。静态决策是指仅需一次决策，目标任务就可以完成，不需第二次决策。动态决策是指包含两个或两个以上选择阶段的连续决策。几个决策分别解决不同阶段的目标任务，但共同构成一个大的目标任务的一连串前后相关的决策。(三)群体决策和个体决策这是根据参与决策人数的多少来划分的。个体决策指起决定作用的是一个自然人；集体决策指起决策作用的是由两个以上的人组成的决策集体。···试读结束···...

2022-09-15 决策咨询报告 决策咨询报告范文

图书名称：《职责与真相汤计新闻从业感悟》【作者】汤计著【页数】248【出版社】北京：新华出版社,2016.01【ISBN号】978-7-5166-2218-6【价格】38.00【分类】新闻-作品集-中国-当代【参考文献】汤计著.职责与真相汤计新闻从业感悟.北京：新华出版社,2016.01.图书封面：图书目录：《职责与真相汤计新闻从业感悟》内容提要：本书主要内容包括：以新华社记者的职责为崇高信仰-呼格吉勒图昭雪之路、为官要永葆初心与素心-王木匠“神话”的破灭、“雾里看花”更要擦亮双眼-戳穿“万里大造林”的真面目等。《职责与真相汤计新闻从业感悟》内容试读以新华社记者的职责为崇高信仰一呼格吉勒图昭雪之路一、什么是呼格案？呼格案，全称是呼格吉勒图案，又称“4·09”毛纺厂女厕所女尸案。是指1996年4月9日，内蒙古自治区呼和浩特市卷烟厂年仅18周岁的职工呼格吉勒图，被认定为一起奸杀案凶手。案发仅仅62天后，法院判决呼格吉勒图死刑，并立即执行。2005年，被媒体称为“杀人狂魔”的内蒙古系列强奸杀人案凶手赵志红落网。其交代的第一起杀人案就是“4·09”毛纺厂女厕所女尸案，从而引发媒体和社会的广泛关注。2014年11月20日，呼格吉勒图案进入再审程序；12月15日，内蒙古自治区高级人民法院做出再审判决，宣告原审被告人呼格吉勒图无罪。之后，进行了国家赔偿和启动问责程序。12月19日，内蒙古公、检、法系统的纪检监察部门开始对呼格案的涉案人员调查追责。2014年12月30日，内蒙古自治区高级人民法院依法作出国家赔偿决定，决定支付受害人呼格吉勒图的父母李三仁、尚爱云国家赔偿金共计2059621.40元。2015年1月，中共新华社党组决定，对在推动呼格吉勒图案重审中作出突出贡献的新华社内蒙古分社记者汤计予以表彰，记个人一等功。2015年2月2日，中华全国新闻工作者协会（中国记协）授予汤计“全国优秀新闻工作者”荣誉称号，并号召广大新闻工作者向汤计同志学习。中共十八届四中全会，作出了全面推进依法治国的决定。呼格吉勒图案的平反昭雪，对于推进中国的法制建设意义重大，甚至可以说具有里程碑式的意义。从2005年10月，“杀人狂魔”赵志红落网并交代“4·09”。1·毛纺厂女尸案，从而引发煤体和社会的广泛关注，到2014年12月15日，呼格吉勒图被宣布无罪，前后经过了9年多时间。是什么推动着汤计为冤死的呼格吉勒图“呐喊”了9年？这一案件的具体解决过程是怎样的？国家和社会乃至我们每个人，需要从中得到哪些警示？接下来，就由汤计为大家层层剥茧，还原呼格吉勒图案。二、还原呼格吉勒图案编者：汤老师，您最初是在什么时候接触到呼格吉勒图案的？汤计：2005年10月23日，内蒙古警方抓获了一名10年间在呼和浩特、乌兰察布等多地制造抢劫、强奸、杀人等系列案件的连环凶手赵志红。赵志红落网后，主动交代了1996年4月9日，自己在呼和浩特市毛纺厂女厕所犯下的强奸杀人案，也就是当时早已经判决的呼格吉勒图案。当时，听到这个消息后的李三仁、尚爱云夫妇，也就是呼格吉勒图的父母，经过四处打听消息并基本确认自己的儿子被冤杀以后，辗转找到了新华社内蒙古分社，我作为分管政法口的记者，对赵志红所交代的情况也有一定了解，于是决定跟进这个案子。编者：您能聊一下呼格吉勒图的父母李三仁、尚爱云夫妇吗？汤计：呼格吉勒图的父亲李三仁，今年60多岁了，他原是内蒙古第一毛纺厂的退休工人。他的老伴尚爱云，也60多岁了，早已退休。1996年，他们的儿子呼格吉勒图因流氓杀人罪被判死刑，之后老两口在邻里乡亲面前一直拾不起头来，因为他们生养了一个流氓杀人犯儿子。他们和全天下所有的父母一样，爱子心切，当知道自己的儿子被冤杀后，他们会付出自己的一切只为给儿子讨回应有的公道和正义。他们很朴实、很善良。我一看见那俩老人，心里就特别难受。内蒙古每年人代会都是1月5日左右开，那是内蒙古最冷的时候，零下一二十摄氏度，老两口就站在那儿，就那么站着，也不闹。我作为一个参会记者，每次看到他们又不能打招呼，也不能说点什么别的安慰·2·的话，还要假装没看见，你说心里是啥滋味？这些年来，他们只接受境内媒体的采访，拒绝许多境外媒体采访，他们让我深深地感受到，老百姓是怎样爱国的，他们没有口号、没有言语，用行动表达对我们执政党的信任和对国家的热爱，看到了凡人的高大。他们的举动深深地感染了我，在我的内心注入了强大的正能量…2014年12月5日，在提交呼格吉勒图案再审的诉讼请求时，他们只提出了请求法庭能够依法公正、公平地判决这样的要求。现在，李三仁的退休金每月2000多元，尚爱云的退休金每月1700多元，但他们的生活简单而快乐。编者：汤计老师在说起呼格吉勒图父母时，眼里噙着泪水，语气非常缓慢，时断时续，甚至几度哽咽…此时我们也被感动了，心里酸酸的…身高1.83米，身材魁梧、年近60岁的汤老师，不仅展现他柔情的一面，而且更让我们深深地感受到他是一位有良知、有善心，敢于担当的新闻记者。他说：一个好的记者一定要是一个好人，这个好人要有同情心和正义感。只有这样，才有明辨是非的思想和能力，才有做事坚持下去的动力。新闻是推动社会发展与进步的动力与工具。在他从事新闻记者的生涯里，汤老师一直践行着自己的誓言，通过新闻报道为呼格吉勒图“呐喊”仅是其中一例。2005年11月23日，为了替枉死的呼格吉勒图昭雪，汤老师经过采访写出了第一篇反映呼格吉勒图冤案的报道。内蒙古一死刑犯父母呼吁警方尽快澄清十年前冤案①近日，内蒙古自治区呼和浩特市年逾五旬的老人李三仁和妻子尚爱云向新华社记者反映，10年前他们的儿子呼格吉勒图被法院以故意杀人罪判处死刑。最近他们得知，真正的杀人凶手终于落网，盼望公、检、法等部门尽快进行审理复核，澄清这起冤案。①合作者李泽兵。·3·时，他表示，犯罪嫌疑人赵志红供述多起强奸杀人案件，每起案件都要进行认真复核，有关详细案情目前不便接受采访。记者从不愿透露姓名的专案组成员口中获悉，目前自治区公安厅已经成立“4·09”专案组，专门复核呼格吉勒图案件。李三仁、尚爱云老人说，他们已经多次到自治区公安厅、呼市公安局、自治区政法委、自治区人大等部门反映呼格吉勒图案件，但至今没有得到任何答复，他们向记者表示了自己的担忧：“案件已经时隔10年，我们认为冤案是当初警察刑讯逼供造成的。如果警方内部官官相护，压住案件不深查、不追究，恐怕儿子的冤案只能冤下去，我们等不到真相大白死不瞑目。”编者：从4月9日案发，到6月10日呼格吉勒图被执行死刑，前后用时仅仅62天。对于强奸杀人案这样性质特别严重的案件，在当时符合办案程序吗？汤计：现在回过头来看，当时恐怕在办案程序和方法上是存在很大问题的。今年1月23日，李三仁、尚爱云夫妇向内蒙古检察院递交对当年办案人员的控告举报书，就很能说明问题。编者：您的第一篇报道发出去之后，反响怎么样？汤计：这篇报道引起了党中央和自治区党委的高度关注。内蒙古自治区政法委专门组成呼格吉勒图案件复核组，全面了解当年的“4·09”案件侦破审理情况。2006年3月，由自治区政法委负责组织的复核工作全面展开，同年8月案件复核即有了一个明确结论。然而，调查组的结论不等于法院的判决，这种结论不具有任何法律效应。公安机关认为当年的“4·09”案件弄错了，公诉机关也认为当年起诉“4·09”案件凶手的证据不足，但法院认为没有新的物证仅凭杀人犯赵志红的口供不能重起审判程序…争来争去，“4·09”案件还没有结果，而杀了10条人命、真正制造“4·09”血案的凶手赵志红因羁押期已到，却被以9条人命起诉，唯独漏了毛纺厂公厕里的·5·命案。编者：如果杀了赵志红这个“4·09”案件的关键证人，那么呼格案或将成为永久冤案和谜案。为了保住“4·09”命案关键证人的性命，不使呼格吉勒图永久沉冤，汤计老师经过深入调查、多方考证，于2006年12月8日写出了第二篇报道。呼市“系列杀人案”尚有一起命案未起诉让人质疑10年作案21起、奸杀10名妇女的内蒙古自治区“杀人狂魔”赵志红，11月28日在呼和浩特市中级人民法院进行了不公开审理。由于公诉机关在起诉书中只讲赵志红奸杀9人，没有提及另外一名受害人，引起了不少政法系统人士的质疑。赵志红承认自己是十年前一起“侦破”命案的凶手2005年10月23日，“杀人狂魔”赵志红在呼和浩特市被警方擒获，震惊全国的“2·25”系列强奸、抢劫、杀人案告破，20多起惊天大案随之开始真相大白。赵志红主动供述的“4·09”流氓杀人命案令警方大为震惊，因为这起命案早在10年前就“侦破”，“案犯”呼格吉勒图已于1996年6月10日被执行死刑！参与侦破赵志红系列强奸杀人案的一位民警说：“赵志红乍一供述‘4·09’案件是他所为时，所有了解‘4·09’案情的干警都懵了。”原来，1996年4月9日晚9时许，在呼和浩特市第一毛纺厂宿舍大院57栋西侧的公共厕所内发现一具半裸女尸，警方很快“侦破”此案。捕获的犯罪嫌疑人名叫呼格吉勒图，刚满18岁，家住毛纺大院65栋。他也是“4·09”案件的报案人。自治区和呼和浩特两级法院都认定呼格吉勒图犯了流氓杀人罪，主要犯罪事实：1996年4月9日晚8时40分许，呼格吉勒图酒后窜至第一毛纺织厂宿舍57栋平房西侧的公共厕所处窥探后，闯入女厕所，对杨某某。6。···试读结束···...

2022-09-15 epub笔记 epub文章

图书名称：《行政与执行法律文件解读2019年第4辑总第172辑》【作者】最新法律文件解读丛书编选组编【丛书名】最新法律文件解读丛书【页数】120【出版社】北京：人民法院出版社,2019.06【ISBN号】978-7-5109-2543-6【价格】22.00【分类】行政法-法律解释-中国【参考文献】最新法律文件解读丛书编选组编.行政与执行法律文件解读2019年第4辑总第172辑.北京：人民法院出版社,2019.06.图书封面：行政与执行法律文件解读2019年第4辑总第172辑》内容提要：2018年4月27日，十三届全国人大常委会第二次会议全票通过了《中华人民共和国英雄烈士保护法》（以下简称英雄烈士保护法），并于2018年5月1日起施行。英雄烈士保护法重在宣示国家和人民永远铭记、尊崇一切为国家和民族作出牺牲和贡献的英雄烈士，表明捍卫英雄烈士的鲜明价值导向。英雄烈士保护法综合现行法律、行政法规等规定，围绕国家褒扬、纪念、宣传英雄烈士，全面加强对英雄烈士的保护，维护社会公共利益，弘扬英雄烈士精神，培育和践行社会主义核心价值观，激发实现实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量和正大精神力量和正能量。2018年4月，中央政法委、*人民法院、司法部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部印发了《关于加强人民调解员队伍建设的意见》（以下简称《意见》）。人民调解员是人民调解工作的具体承担者，肩负着化解矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐的职责……《行政与执行法律文件解读2019年第4辑总第172辑》内容试读行政法规、法规性文件与解渎侧[行政法规、法规性文件与解读]中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(2019年3月11日)党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不解奋斗，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”，现就有关工作要求通知如下。一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上行下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不行忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，律坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，发件解扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作一·总第172辑·行政法规、法规性文件与解读作风和领导方法上找根源、抓整改。严明政治纪律和政治规矩，认真汲取素岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%50%。发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中央文件密级和印发范围，能公开的公开。少开会、开短会，开管用的会。上级会议原则上只开到下一级，经批准直接开到县级的会议，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度，选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落行实，严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查行考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向，考核评价一律个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决文纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不读得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作·总第172辑行政法规、法规性文件与解渎评价。严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。四、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。五、加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障在党中央集中统一领导下，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由中央动办公厅牵头，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加，负贵统筹协调推进落实工作。各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任，一把手负总责，党委办公厅（室）负责协调推行进落实，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。加强政治巡视和政治督查，加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典执型问题点名道姓通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广律大党员干部作示范、树标杆。件读-·总第172辑3行政法规、法规性文件与解读中共中央办公厅有关负责人就《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》答记者问2019年3月11日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”。中共中央办公厅有关负责人就《通知》有关情况进行介绍并答记者问。问：请介绍一下为什么将2019年作为“基层减负年”？答：2018年年底，习近平总书记在一份材料上作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。按照中央领导同志要求，中共中央办公厅会同中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央改革办、国务院办公厅等部门组成调研组，对解决困扰基层的形式主义问题进行深入调研，在此基础上起草印发了《通知》。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。《通知》深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，回应广大基层干部的关切，明确提出将2019年作为“基层减负年”，具有重大意义。第一，充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀。习近平总书记在2019年新年贺词中提出，“要倾听基层干部心声”。对基层面临的形式主义困执扰，习近平总书记见微知著、明察秋毫，时时牵挂于心。习近平总书记指出，律“上面千条线，下面一根针”，很多形式主义问题，占用基层干部大量时间、耗费大量精力，这种状况必须改变！要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，件从提供材料的忙乱中解放出来。《通知》蕴含了习近平总书记对基层干部的深读切关爱和为基层减负的明确要求。第二，充分表明了以习近平同志为核心的党·总第172辑⊙行政法规、法规性文件与解读中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心。进入新时代，面临新形势新任务新要求，习近平总书记敏锐察觉到形式主义、官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题，是我们党的大敌、人民的大敌，必须坚决予以克服。在2018年年底中央政治局民主生活会上，习近平总书记指出，要聚焦突出问题、紧盯关键节点，下大气力解决“四风”问题，不能虎头蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走过场。在2019年年初召开的中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。《通知》彰显了同形式主义、官僚主义作坚决斗争，树牢“四个意识”、做到“两个维护”的坚定意志和行动自觉。第三，鲜明树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向。面对当前艰巨繁重的改革发展稳定任务，激发全党特别是基层干部的积极性、主动性、创造性十分重要。党的十九大以来，党中央先后出台激励干部新时代新担当新作为、统筹规范督查检查考核工作等政策措施，中央纪委查处并曝光一批形式主义、官僚主义案例。《通知》坚持严管和厚爱结合，对解决形式主义突出问题为基层减负作出进一步部署，有利于更好激励广大干部崇尚实干、担当作为，把更多精力用在打好三大攻坚战、推动高质量发展上来，以优异成绩迎接新中国成立70周年。问：《通知》着力于解决哪些困扰基层的形式主义突出问题？答：许多干部群众反映，一些形式主义通过高调表态披上“政治正确”的外衣，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，表面上是在“两个维护”，实际上是伤害了“两个维护”。习近平总书记一针见血地指出，要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。同时，空耗精力的会多文多、名目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，而且层层加码，让基层不堪重负。还要看到，有的干部不担当不作为，这有理想信念的问题、能力本领的问题，客观上也与一些地方和部门追责问责不够精准、泛行政化简单化有关系，导致一些干部怕问责、怕诬告，而不想干事。很多基层干部执说，对形式主义问题，既深恶痛绝、又深陷其中，现在到了必须打一场力戒形式主义攻坚战的时候了！《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以法律党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过文频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了一些务实管用的举措。读·总第172辑·5行政法规、法规性文件与解读问：《通知》在整治文山会海方面提出了哪些硬要求？答：开会、发文是我们党作决策、抓落实的重要方法，但是目前文山会海反弹回潮的问题比较突出，《通知》在这方面定了一些硬杠杠。一是层层大幅度精简文件和会议。明确发给县级以下的文件、召开的会议减少30%~50%。首先从中央层面做起，省市两级都要大幅度精简。二是明确中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。作出量化规定，目的是倒逼改进文风、提高文件质量。三是提出地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。这一规定，是为了解决照抄照搬上级文件、层层发文的问题。四是强调少开会、开短会，开管用的会，对防止层层开会作出规定。针对一些地方和部门传达学习上级精神照本宣科、泛泛表态、刻意搞传达不过夜这些问题，提出了“三个不搞”的禁止性要求。问：《通知》对解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题提出了哪些硬措施？答：中共中央办公厅发出《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》后，各地区各部门按要求进行专项清理，中央和国家机关有关部门督查检查考核事项从900项精简至159项，清理率达82.33%，各省区市从12771项精简至3493项，清理率达72.65%，下一步还要加强计划管理，严格控制总量。《通知》着力于解决过度留痕的问题，明确提出：一是强化结果导向。考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样，而不是唯台账是举、以材料论英雄。二是坚决纠正机械式做法。现在基层干部反映有几个突出问题，比如本本多了、台账资料多了、微信工作群和公众号多了，有的乡镇干部手机上扶贫、党建、目标考核等各种微信群、APP、公众号有30多个。对此，《通知》明确规定“三个不得”，着力解决重“痕”不重级“绩”、留“迹”不留“心”现象。三是针对有的地方和部门搞“责任甩锅”，把问贵作为推卸责任的“挡箭牌”，要求严格控制“一票否决”事项，不能动执辄签“责任状”。《通知》还要求对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进法行集中清理，优化改进各种督查检查考核和调研活动，不干扰基层正常工作。问：怎样抓好《通知》的贯彻落实？件答：《通知》的贯彻落实，关键在各级党委（党组）认真履行主体责任读把本地区本部门本单位摆进去，把工作抓具体抓深入，让基层干部群众有实实总第172辑···试读结束···...

2022-08-18

图书名称：《行政与执行法律文件解读2019年第5辑总第173辑》【作者】最新法律文件解读丛书编选组编【丛书名】最新法律文件解读丛书【页数】122【出版社】北京：人民法院出版社,2019.06【ISBN号】978-7-5109-2551-1【分类】行政法-法律解释-中国【参考文献】最新法律文件解读丛书编选组编.行政与执行法律文件解读2019年第5辑总第173辑.北京：人民法院出版社,2019.06.图书封面：行政与执行法律文件解读2019年第5辑总第173辑》内容提要：本书稿主要收录行政审判、行政管理、行政程序、行政执法、社会保障、国家赔偿、执行异议、执行政策等方面的法律文件与解读，以及司法工作中的热点、疑难问题研究、新类型疑难案例选评、法律适用问题解答、典型案例等内容。丛书对读者理解适用行政与执行相关法律文件和进行司法实践具有一定的指导和参考意义。书稿围绕最新的法律文件等进行解读，有较强的时效性和实用性，对法治社会建设有一定的积极作用，同时有一定的市场潜力。《行政与执行法律文件解读2019年第5辑总第173辑》内容试读行政法规、法规性文件与解读[行政法规、法规性文件与解读]中共中央党政领导千部选拔任用工作条例(2019年3月17日)第一章总则第一条为了坚持和加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，落实党要管党、全面从严治党特别是从严管理干部的要求，坚持新时期好干部标准，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚干净担当的高素质专业化党政领导干部队伍，保证党的基本理论、基本路线、基本方略全面贯彻执行和新时代中国特色社会主义事业顺利发展，根据《中国共产党章程》等党内法规和有关国家法律，制定本条例。第二条选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：(一）党管干部：(二)德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤；(三)事业为上、人岗相适、人事相宜；政与执行法律文件解读(四)公道正派、注重实绩、群众公认；·总第173辑·行政法规、法规性文件与解读(五)民主集中制：(六)依法依规办事。第三条选拔任用党政领导干部，必须把政治标准放在首位，符合将领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，全心全意为人民服务，具有推进新时代中国特色社会主义事业发展的能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。树立注重基层和实践的导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。注重发现和培养选拔优秀年轻干部，用好各年龄段干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。对不适宜担任现职的领导干部应当进行调整，推进领导干部能上能下。第四条本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会工作部门领导成员或者机关内设机构担任领导职务的人员，国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院领导成员（不含正职)和内设机构担任领导职务的人员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委监委、法院、检察院及其工作部门领导成员或者机关内设机构担任领导职务的人员；上列工作部门内设机构担任领导职务的人员。选拔任用参照公务员法管理的群团机关和县级以上党委、政府直属事业单位的领导成员及其内设机构担任领导职务的人员，参照本条例执行。上列机关、单位选拔任用非中共党员领导干部，参照本条例执行。选拔任用民族区域自治地方党政领导干部，法律法规和政策另有规定的，从其规定。第五条本条例第四条所列范围中选举和依法任免的党政领导职务，党组织推荐、提名人选的产生，适用本条例的规定，其选举和依法任免按照有关法律、章程和规定进行。与第六条党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部职责，切实发挥把关作用，负责本条例的组织实施。法文第二章选拔任用条件件解第七条党政领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、总第173辑行政法规、法规性文件与解读清正廉洁，具备下列基本条件：(一)自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，经得起各种风浪考验：(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩：(三)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，认真调查研究，能够把党的方针政策同本地区本部门实际相结合，卓有成效地开展工作，落实“三严三实”要求，主动担当作为，真抓实干，讲实话，办实事，求实效；(四)有强烈的革命事业心、政治责任感和历史使命感，有斗争精神和斗争本领，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业素养；(五)正确行使人民赋予的权力，坚持原则，敢抓敢管，依法办事，以身作则，艰苦朴素，勤俭节约，坚持党的群众路线，密切联系群众，自觉接受党和群众的批评、监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主义核心价值观，廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，做到自重自省自警自励，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对任何滥用职权、谋求私利的行为：(六)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。第八条提拔担任党政领导职务的，应当具备下列基本资格：行(一)提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。行(二)提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位律任职的经历。(三)提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工解作两年以上；由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年读一·总第173辑·3行政法规、法规性文件与解读以上。(四)一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。(五)应当经过党校（行政学院）、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训，培时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。(六)具有正常履行职责的身体条件。(七)符合有关法律规定的资格要求。提任党的领导职务的，还应当符合《中国共产党章程》等规定的党龄要求。职级公务员担任领导职务，按照有关规定执行。第九条党政领导干部应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。破格提拔的特别优秀干部，应当政治过硬、德才素质突出、群众公认度高，且符合下列条件之一：在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著。因工作特殊需要破格提拔的干部，应当符合下列情形之一：领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的；专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的；艰苦边远地区、贫困地区急需引进的。破格提拔干部必须从严掌握。不得突破本条例第七条规定的基本条件和第八条第一款第七项规定的资格要求。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔第十条拓宽选人视野和渠道，党政领导干部可以从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用，注意从企业、高等学校、科研院所等单位以行及社会组织中发现选拔。地方党政领导班子成员应当注意从担任过县（市区、旗)、乡（镇、街道）党政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中执选拔。律文第三章分析研判和动议件解第十一条组织（人事）部门应当深化对干部的日常了解，坚持知事识·总第173辑行政法规、法规性文件与解渎人，把功夫下在平时，全方位、多角度、近距离了解干部。根据日常了解情况，对领导班子和领导干部进行综合分析研判，为党委（党组）选人用人提供依据和参考。第十二条党委（党组）或者组织（人事）部门根据工作需要和领导班子建设实际，结合综合分析研判情况，提出启动干部选拔任用工作意见：第十三条组织（人事)部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对领导班子和领导干部进行动议分析，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序和人选意向等提出初步建议。个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。第十四条组织（人事）部门将初步建议向党委（党组）主要领导成员汇报，对初步建议进行完善，在一定范围内进行沟通酝酿，形成工作方案。对动议的人选严格把关，根据工作需要，可以提前核查有关事项第十五条研判和动议时，根据工作需要和实际情况，如确有必要，也可以把公开选拔、竞争上岗作为产生人选的一种方式。领导职位出现空缺且本地区本部门没有合适人选的，特别是需要补充紧缺专业人才或者配备结构需要干部的，可以通过公开选拔产生人选；领导职位出现空缺，本单位本系统符合资格条件人数较多且需要进一步比选择优的，可以通过竞争上岗产生人选。公开选拔、竞争上岗一般适用于副职领导职位。公开选拔、竞争上岗应当结合岗位特点，坚持组织把关，突出政治素质、专业素养、工作实绩和一贯表现，防止简单以分数、票数取人。公开选拔、竞争上岗设置的资格条件突破规定的，应当事先报上级组织(人事)部门审核同意。第四章民主推荐行政第十六条选拔任用党政领导干部，应当经过民主推荐。民主推荐包括谈执话调研推荐和会议推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。第十七条领导班子换届，民主推荐按照职位设置全额定向推荐；个别提法律拔任职或者进一步使用，可以按照拟任职位进行定向推荐，也可以根据拟任职文件位的具体情况进行非定向推荐：进一步使用的，可以采取听取意见的方式进解行，其中正职也可以参照个别提拔任职进行民主推荐。读·总第173辑帅行政法规、法规性文件与解读第十八条地方领导班子换届，民主推荐应当经过下列程序：(一)进行谈话调研推荐，提前向谈话对象提供谈话提纲、换届政策说明、干部名册等相关材料，提出有关要求，提高谈话质量：(二)综合考虑谈话调研推荐情况以及人选条件、岗位要求、班子结构等，经与本级党委沟通协商后，由上级党委或者组织部门研究提出会议推荐参考人选，参考人选应当差额提出：(三)召开推荐会议，由本级党委主持，考察组说明换届有关政策，介绍参考人选产生情况，提出有关要求，组织填写推荐表；(四)对民主推荐情况进行综合分析；(五)向上级党委或者组织部门汇报民主推荐情况。第十九条地方领导班子换届，谈话调研推荐一般由下列人员参加：(一)党委成员；(二)人大常委会、政府、政协领导成员；(三)纪委监委领导成员：(四)法院、检察院主要领导成员：(五)党委工作部门、政府工作部门、群团组织主要领导成员：(六)下一级党委和政府主要领导成员；(七)其他需要参加的人员，可以根据知情度、关联度和代表性原则确定。推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应当有民主党派、工商联主要领导成员和无党派代表人士参加。参加会议推荐的人员参照上列范围确定，可以适当调整。第二十条个别提拔任职，或者进一步使用需要进行民主推荐的，民主推荐程序可以参照本条例第十八条规定进行；必要时也可以先进行会议推荐，再进行谈话调研推荐。先进行谈话调研推荐的，可以提出会议推荐参考人选，参与考人选应当差额提出。单位人数较少、参加会议推荐人员范围与谈话调研推荐人员范围基本相同，且谈话调研推荐意见集中的，根据实际情况，可以不再进律行会议推荐。根据工作需要，可以在民主推荐前对推荐职位、条件、范围以及符合职位件解要求和任职条件的人选，在人选所在地区或者单位领导班子范围内进行沟通。第二十一条个别提拔任职，或者进一步使用需要进行民主推荐的，参加总第173辑：···试读结束···...

2022-08-18

图书名称：《行政与执行法律文件解读总第176辑2019.8》【作者】最新法律文件解读丛书编选组编【丛书名】最新法律文件解读丛书【页数】122【出版社】北京：人民法院出版社,2019.12【ISBN号】7-5109-2664-8【价格】22.00【分类】行政法-法律解释-中国【参考文献】最新法律文件解读丛书编选组编.行政与执行法律文件解读总第176辑2019.8.北京：人民法院出版社,2019.12.图书目录：行政与执行法律文件解读总第176辑2019.8》内容提要：《行政与执行法律文件解读（2019.08总第176辑）》通过对新出台的法律、法规、司法解释、部门规章以及重要地方性法规进行同步动态解读，为广大读者学习理解新法律规范，正确贯彻执行法律文件，及时解决实践中的新情况新问题，提供一个全方位、多层面的法律信息平台。建设一站式多元纠纷解决机制，是人民法院坚定贯彻落实中央改革部署的一个具体举措，是人民法院发挥审判职能，积极地将审判职能融入社会治理的一项具体举措和体现。《*人民法院关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》是*人民法院立足新时代，把握新形势，围绕建设现代化诉讼服务体系目标，聚焦“一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心”建设工作，制定的系统性、综合性、协同性的司法改革文件。《*人民法院关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》将“坚持以人民为中心”作为一项基本原则，将“便民利民”作为总体建设要求，将满足群众不断增长的司法需求作为推进方向，将“一站式多元解纷、一站式诉讼服务”作为工作目标，全面建设现代化诉讼服务体系，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。《行政与执行法律文件解读总第176辑2019.8》内容试读法律、法律性文件与解读侧[法律、法律性文件与解读]中华人民共和国法官法(1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2001年6月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉的决定》第一次修正根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订)目录第一章总则第二章法官的职责、义务和权利第三章法官的条件和遴选第四章法官的任免第五章法官的管理第六章法官的考核、奖励和惩戒第七章法官的职业保障第八章附则第一章总则行政与执行法律文件解读第一条为了全面推进高素质法官队伍建设，加强对法官的管理和监督，一·总第176辑◆法律、法律性文件与解读维护法官合法权益，保障人民法院依法独立行使审判权，保障法官依法履行职责，保障司法公正，根据宪法，制定本法。第二条法官是依法行使国家审判权的审判人员，包括最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员。第三条法官必须忠实执行宪法和法律，维护社会公平正义，全心全意为人民服务。第四条法官应当公正对待当事人和其他诉讼参与人，对一切个人和组织在适用法律上一律平等。第五条法官应当勤勉尽责，清正廉明，格守职业道德。第六条法官审判案件，应当以事实为根据，以法律为准绳，秉持客观公正的立场。第七条法官依法履行职责，受法律保护，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。第二章法官的职责、义务和权利第八条法官的职责：(一)依法参加合议庭审判或者独任审判刑事、民事、行政诉讼以及国家赔偿等案件；(二)依法办理引渡、司法协助等案件；(三)法律规定的其他职责。法官在职权范围内对所办理的案件负贵。第九条人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长除履行审判职责外，还应当履行与其职务相适应的职责。第十条法官应当履行下列义务：与执(一)严格遵守宪法和法律；(二)秉公办案，不得徇私枉法；(三)依法保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利：文件解(四)维护国家利益、社会公共利益，维护个人和组织的合法权益：(五)保守国家秘密和审判工作秘密，对履行职责中知悉的商业秘密和个人隐私予以保密；·总第176辑一法律、法律性文件与解读侧(六)依法接受法律监督和人民群众监督；(七)通过依法办理案件以案释法，增强全民法治观念，推进法治社会建设：(八)法律规定的其他义务。第十一条法官享有下列权利：(一）履行法官职责应当具有的职权和工作条件：(二)非因法定事由、非经法定程序，不被调离、免职、降职、辞退或者处分：(三)履行法官职责应当享有的职业保障和福利待遇；(四)人身、财产和住所安全受法律保护：(五)提出申诉或者控告；(六)法律规定的其他权利。第三章法官的条件和遴选第十二条担任法官必须具备下列条件：(一)具有中华人民共和国国籍：(二)拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度：(三)具有良好的政治、业务素质和道德品行；(四)具有正常履行职责的身体条件；(五)具备普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位；或者普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位：或者普通高等学校非法学类本科及以上学历，获得其他相应学位，并具有法律专业知识：(六)从事法律工作满五年。其中获得法律硕士、法学硕士学位，或者获得法学博士学位的，从事法律工作的年限可以分别放宽至四年、三年：行(七)初任法官应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。执适用前款第五项规定的学历条件确有困难的地方，经最高人民法院审核确定，在一定期限内，可以将担任法官的学历条件放宽为高等学校本科毕业。法第十三条下列人员不得担任法官：文(一)因犯罪受过刑事处罚的：(二)被开除公职的：读一·总第176辑·3法律、法律性文件与解读(三)被吊销律师、公证员执业证书或者被仲裁委员会除名的：(四)有法律规定的其他情形的。第十四条初任法官采用考试、考核的办法，按照德才兼备的标准，从具备法官条件的人员中择优提出人选。人民法院的院长应当具有法学专业知识和法律职业经历。副院长、审判委员会委员应当从法官、检察官或者其他具备法官条件的人员中产生。第十五条人民法院可以根据审判工作需要，从律师或者法学教学、研究人员等从事法律职业的人员中公开选拔法官。除应当具备法官任职条件外，参加公开选拔的律师应当实际执业不少于五年，执业经验丰富，从业声誉良好，参加公开选拔的法学教学、研究人员应当具有中级以上职称，从事教学、研究工作五年以上，有突出研究能力和相应研究成果。第十六条省、自治区、直辖市设立法宫遴选委员会，负责初任法官人选专业能力的审核。省级法官遴选委员会的组成人员应当包括地方各级人民法院法官代表、其他从事法律职业的人员和有关方面代表，其中法官代表不少于三分之一。省级法官遴选委员会的日常工作由高级人民法院的内设职能部门承担。遴选最高人民法院法官应当设立最高人民法院法官遴选委员会，负责法官人选专业能力的审核。第十七条初任法官一般到基层人民法院任职。上级人民法院法官一般逐级遴选；最高人民法院和高级人民法院法官可以从下两级人民法院遴选。参加上级人民法院遴选的法官应当在下级人民法院担任法官一定年限，并具有遴选职位相关工作经历。第四章法官的任免政第十八条法官的任免，依照宪法和法律规定的任免权限和程序办理。最高人民法院院长由全国人民代表大会选举和罢免，副院长、审判委员会法委员、庭长、副庭长和审判员，由院长提请全国人民代表大会常务委员会任免。件最高人民法院巡回法庭庭长、副庭长，由院长提请全国人民代表大会常务读委员会任免。·总第176辑·法律、法律性文件与解读侧地方各级人民法院院长由本级人民代表大会选举和罢免，副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员，由院长提请本级人民代表大会常务委员会任免。在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院的院长，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会根据主任会议的提名决定任免，副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员，由高级人民法院院长提请省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会任免。新疆生产建设兵团各级人民法院、专门人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员，依照全国人民代表大会常务委员会的有关规定任免。第十九条法官在依照法定程序产生后，在就职时应当公开进行宪法宣誓。第二十条法官有下列情形之一的，应当依法提请免除其法官职务：(一)丧失中华人民共和国国籍的：(二)调出所任职人民法院的：(三)职务变动不需要保留法官职务的，或者本人申请免除法官职务经批准的：(四)经考核不能胜任法官职务的：(五)因健康原因长期不能履行职务的：(六)退休的：(七)辞职或者依法应当予以辞退的；(八)因违纪违法不宜继续任职的。第二十一条发现违反本法规定的条件任命法官的，任命机关应当撤销该项任命；上级人民法院发现下级人民法院法官的任命违反本法规定的条件的，应当建议下级人民法院依法提请任命机关撒销该项任命。行政第二十二条法官不得兼任人民代表大会常务委员会的组成人员，不得兼与任行政机关、监察机关、检察机关的职务，不得兼任企业或者其他营利性组织、事业单位的职务，不得兼任律师、仲裁员和公证员。律第二十三条法官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以文及近姻亲关系的，不得同时担任下列职务：解(一)同一人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长；读一·总第176辑5法律、法律性文件与解读(二)同一人民法院的院长、副院长和审判员：(三)同一审判庭的庭长、副庭长、审判员；(四)上下相邻两级人民法院的院长、副院长。第二十四条法官的配偶、父母、子女有下列情形之一的，法官应当实行任职回避：(一)担任该法官所任职人民法院辖区内律师事务所的合伙人或者设立人的；(二)在该法官所任职人民法院辖区内以律师身份担任诉讼代理人、辩护人，或者为诉讼案件当事人提供其他有偿法律服务的。第五章法官的管理第二十五条法官实行员额制管理。法官员额根据案件数量、经济社会发展情况、人口数量和人民法院审级等因素确定，在省、自治区、直辖市内实行总量控制、动态管理，优先考虑基层人民法院和案件数量多的人民法院办案需要。法官员额出现空缺的，应当按照程序及时补充。最高人民法院法官员额由最高人民法院商有关部门确定。第二十六条法官实行单独职务序列管理。法官等级分为十二级，依次为首席大法官、一级大法官、二级大法官、一级高级法官、二级高级法官、三级高级法官、四级高级法官、一级法官、二级法官、三级法官、四级法官、五级法官。第二十七条最高人民法院院长为首席大法官。第二十八条法官等级的确定，以法官德才表现、业务水平、审判工作实绩和工作年限等为依据。法官等级晋升采取按期晋升和择优选升相结合的方式，特别优秀或者工作与特殊需要的一线办案岗位法官可以特别选升。第二十九条法官的等级设置、确定和晋升的具体办法，由国家另行律规定。第三十条初任法官实行统一职前培训制度。件解第三十一条对法官应当有计划地进行政治、理论和业务培训。法官的培训应当理论联系实际、按需施教、讲求实效。·总第176辑⊙···试读结束···...

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图书名称：《行政与执行法律文件解读总第186辑2020.06》【作者】最新法律文件解读丛书编选组编【丛书名】最新法律文件解读丛书【页数】122【出版社】北京：人民法院出版社,2020【ISBN号】978-7-5109-2929-8【分类】行政法-法律解释-中国【参考文献】最新法律文件解读丛书编选组编.行政与执行法律文件解读总第186辑2020.06.北京：人民法院出版社,2020.图书封面：行政与执行法律文件解读总第186辑2020.06》内容提要：《行政与执行法律文件解读总第186辑2020.06》内容试读行政法规、法规性文件与解读」行政法规、法规性文件与解读化妆品监督管理条例(2020年1月3日国务院第77次常务会议通过2020年6月16日国务院令第727号公布自2021年1月1日起施行)第一章总则第一条为了规范化妆品生产经营活动，加强化妆品监督管理，保证化妆品质量安全，保障消费者健康，促进化妆品产业健康发展，制定本条例。第二条在中华人民共和国境内从事化妆品生产经营活动及其监督管理，应当遵守本条例。第三条本条例所称化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。第四条国家按照风险程度对化妆品、化妆品原料实行分类管理。化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品。国家对特殊化妆品实行注册管理，对普通化妆品实行备案管理。化妆品原料分为新原料和已使用的原料。国家对风险程度较高的化妆品新原料实行注册管理，对其他化妆品新原料实行备案管理。第五条国务院药品监督管理部门负责全国化妆品监督管理工作。国务院有关部门在各自职责范围内负责与化妆品有关的监督管理工作。县级以上地方人民政府负责药品监督管理的部门负责本行政区域的化妆品—1行政与执行法律文件解读|总第186辑(2020.06)监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责与化妆品有关的监督管理工作。第六条化妆品注册人、备案人对化妆品的质量安全和功效宣称负责。化妆品生产经营者应当依照法律、法规、强制性国家标准、技术规范从事生产经营活动，加强管理，诚信自律，保证化妆品质量安全。第七条化妆品行业协会应当加强行业自律，督促引导化妆品生产经营者依法从事生产经营动，推动行业诚信建设。第八条消费者协会和其他消费者组织对违反本条例规定损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。第九条国家鼓励和支持开展化妆品研究、创新，满足消费者需求，推进化妆品品牌建设，发挥品牌引领作用。国家保护单位和个人开展化妆品研究、创新的合法权益。国家鼓励和支持化妆品生产经营者采用先进技术和先进管理规范，提高化妆品质量安全水平：鼓励和支持运用现代科学技术，结合我国传统优势项目和特色植物资源研究开发化妆品。第十条国家加强化妆品监督管理信息化建设，提高在线政务服务水平，为办理化妆品行政许可、备案提供便利，推进监督管理信息共享。第二章原料与产品第十一条在我国境内首次使用于化妆品的天然或者人工原料为化妆品新原料。具有防腐、防晒、着色、染发、祛斑美白功能的化妆品新原料，经国务院药品监督管理部门注册后方可使用；其他化妆品新原料应当在使用前向国务院药品监督管理部门备案。国务院药品监督管理部门可以根据科学研究的发展，调整实行注册管理的化妆品新原料的范围，经国务院批准后实施。第十二条申请化妆品新原料注册或者进行化妆品新原料备案，应当提交下列资料：(一)注册申请人、备案人的名称、地址、联系方式；-2行政法规、法规性文件与解读丨(二)新原料研制报告；(三)新原料的制备工艺、稳定性及其质量控制标准等研究资料：(四)新原料安全评估资料。注册申请人、备案人应当对所提交资料的真实性、科学性负责。第十三条国务院药品监督管理部门应当自受理化妆品新原料注册申请之日起3个工作日内将申请资料转交技术审评机构。技术审评机构应当自收到申请资料之日起90个工作日内完成技术审评，向国务院药品监督管理部门提交审评意见。国务院药品监督管理部门应当自收到审评意见之日起20个工作日内作出决定。对符合要求的，准予注册并发给化妆品新原料注册证；对不符合要求的，不予注册并书面说明理由。化妆品新原料备案人通过国务院药品监督管理部门在线政务服务平台提交本条例规定的备案资料后即完成备案。国务院药品监督管理部门应当自化妆品新原料准予注册之日起、备案人提交备案资料之日起5个工作日内向社会公布注册、备案有关信息。第十四条经注册、备案的化妆品新原料投入使用后3年内，新原料注册人、备案人应当每年向国务院药品监督管理部门报告新原料的使用和安全情况。对存在安全问题的化妆品新原料，由国务院药品监督管理部门撤销注册或者取消备案。3年期满未发生安全问题的化妆品新原料，纳入国务院药品监督管理部门制定的已使用的化妆品原料目录。经注册、备案的化妆品新原料纳人已使用的化妆品原料目录前，仍然按照化妆品新原料进行管理。第十五条禁止用于化妆品生产的原料目录由国务院药品监督管理部门制定、公布。第十六条用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品。国务院药品监督管理部门根据化妆品的功效宣称、作用部位、产品剂型、使用人群等因素，制定、公布化妆品分类规则和分类目录。第十七条特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进—3—行政与执行法律文件解读1总第186辑(2020.06)》口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案。第十八条化妆品注册申请人、备案人应当具备下列条件：(一)是依法设立的企业或者其他组织：(二)有与申请注册、进行备案的产品相适应的质量管理体系；(三)有化妆品不良反应监测与评价能力。第十九条申请特殊化妆品注册或者进行普通化妆品备案，应当提交下列资料：(一)注册申请人、备案人的名称、地址、联系方式；(二)生产企业的名称、地址、联系方式；(三)产品名称；(四)产品配方或者产品全成分；(五)产品执行的标准：(六)产品标签样稿：(七)产品检验报告；(八)产品安全评估资料。注册申请人首次申请特殊化妆品注册或者备案人首次进行普通化妆品备案的，应当提交其符合本条例第十八条规定条件的证明资料。申请进口特殊化妆品注册或者进行进口普通化妆品备案的，应当同时提交产品在生产国（地区）》已经上市销售的证明文件以及境外生产企业符合化妆品生产质量管理规范的证明资料；专为向我国出口生产、无法提交产品在生产国（地区）已经上市销售的证明文件的，应当提交面向我国消费者开展的相关研究和试验的资料。注册申请人、备案人应当对所提交资料的真实性、科学性负责。第二十条国务院药品监督管理部门依照本条例第十三条第一款规定的化妆品新原料注册审查程序对特殊化妆品注册申请进行审查。对符合要求的，准予注册并发给特殊化妆品注册证；对不符合要求的，不予注册并书面说明理由。已经注册的特殊化妆品在生产工艺、功效宣称等方面发生实质性变化的，-4行政法规、法规性文件与解读」注册人应当向原注册部门申请变更注册。普通化妆品备案人通过国务院药品监督管理部门在线政务服务平台提交本条例规定的备案资料后即完成备案。省级以上人民改府药品监督管理部门应当自特殊化妆品准予注册之日起普通化妆品备案人提交备案资料之日起5个工作日内向社会公布注册、备案有关信息。第二十一条化妆品新原料和化妆品注册、备案前，注册申请人、备案人应当自行或者委托专业机构开展安全评估。从事安全评估的人员应当具备化妆品质量安全相关专业知识，并具有5年以上相关专业从业经历。第二十二条化妆品的功效宣称应当有充分的科学依据。化妆品注册人、备案人应当在国务院药品监督管理部门规定的专门网站公布功效宣称所依据的文献资料、研究数据或者产品功效评价资料的摘要，接受社会监督。第二十三条境外化妆品注册人、备案人应当指定我国境内的企业法人办理化妆品注册、备案，协助开展化妆品不良反应监测、实施产品召回。第二十四条特殊化妆品注册证有效期为5年。有效期届满需要延续注册的，应当在有效期届满30个工作日前提出延续注册的申请。除有本条第二款规定情形外，国务院药品监督管理部门应当在特殊化妆品注册证有效期届满前作出准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。有下列情形之一的，不予延续注册：(一)注册人未在规定期限内提出延续注册申请；(二)强制性国家标准、技术规范已经修订，申请延续注册的化妆品不能达到修订后标准、技术规范的要求。第二十五条国务院药品监督管理部门负责化妆品强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见和技术审查。国务院标准化行政部门负责化妆品强制性国家标准的立项、编号和对外通报。化妆品国家标准文本应当免费向社会公开。化妆品应当符合强制性国家标准。鼓励企业制定严于强制性国家标准的企5行政与执行法律文件解读1总第186辑(2020.06)》业标准。第三章生产经营第二十六条从事化妆品生产活动，应当具备下列条件：(一)是依法设立的企业；(二)有与生产的化妆品相适应的生产场地、环境条件、生产设施设备；(三)有与生产的化妆品相适应的技术人员：(四)有能对生产的化妆品进行检验的检验人员和检验设备；(五)有保证化妆品质量安全的管理制度。第二十七条从事化妆品生产活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门提出申请，提交其符合本条例第二十六条规定条件的证明资料，并对资料的真实性负责。省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门应当对申请资料进行审核，对申请人的生产场所进行现场核查，并自受理化妆品生产许可申请之日起30个工作日内作出决定。对符合规定条件的，准予许可并发给化妆品生产许可证；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。化妆品生产许可证有效期为5年。有效期届满需要延续的，依照《中华人民共和国行政许可法》的规定办理。第二十八条化妆品注册人、备案人可以自行生产化妆品，也可以委托其他企业生产化妆品。委托生产化妆品的，化妆品注册人、备案人应当委托取得相应化妆品生产许可的企业，并对受委托企业（以下称受托生产企业）的生产活动进行监督，保证其按照法定要求进行生产。受托生产企业应当依照法律、法规、强制性国家标准、技术规范以及合同约定进行生产，对生产活动负责，并接受化妆品注册人、备案人的监督。第二十九条化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当按照国务院药品监督管理部门制定的化妆品生产质量管理规范的要求组织生产化妆品，建立化6—···试读结束···...

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图书名称：《行政与执行法律文件解读总第177辑2019》【作者】最新法律文件解读丛书编选组编【丛书名】最新法律文件解读丛书【页数】122【出版社】北京：人民法院出版社,2020.04【ISBN号】978-7-5109-2662-4【价格】22.00【分类】行政法-法律解释-中国【参考文献】最新法律文件解读丛书编选组编.行政与执行法律文件解读总第177辑2019.北京：人民法院出版社,2020.04.图书封面：行政与执行法律文件解读总第177辑2019》内容提要：《行政与执行法律文件解读（2019.09总第177辑）》通过对新出台的法律、法规、司法解释、部门规章以及重要地方性法规进行同步动态解读，为广大读者学习理解新法律规范，正确贯彻执行法律文件，及时解决实践中的新情况新问题，提供一个全方位、多层面的法律信息平台。为贯彻落实中央关于深化司法体制改革的重大战略部署及新修订的人民法院组织法，*人民法院在认真调研论证和充分征求意见的基础上研究制定了《关于健全完善人民法院审判委员会工作机制的意见》，进一步健全完善相关工作机制，充分发挥审判委员会的职能作用。《行政与执行法律文件解读总第177辑2019》内容试读行政法规、法规性文件与解渎[行政法规、法规性文件与解读]国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见2019年8月1日国办发〔2019)38号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，持续深化“放管服”改革，围绕更大激发市场活力，聚焦平台经济发展面临的突出问题，遵循规律、顺势而为，加大政策引导、支持和保障力度，创新监管理念和方式，落实和完善包容审慎监管要求，推动建立健全适应平合经济发展特点的新型监管机制，着力营造公平竞争市场环境。为促进平台经济规范健康发展，经国务院同意，现提出以下意见。一、优化完善市场准入条件，降低企业合规成本政(一)推进平台经济相关市场主体登记注册便利化。放宽住所（经营场所)登记条件，经营者通过电子商务类平台开展经营活动的，可以使用平台提供的网络经营场所申请个体工商户登记。指导督促地方开展“一照多址”改革探索，进一步简化平台企业分支机构设立手续。放宽新兴行业企业名称登文件记限制，允许使用反映新业态特征的字词作为企业名称。推进经营范围登记规范化，及时将反映新业态特征的经营范围表述纳入登记范围。（市场监管总局读一·总第177辑行政法规、法规性文件与解读负责)》(二)合理设置行业准人规定和许可。放宽融合性产品和服务准人限制，只要不违反法律法规，均应允许相关市场主体进人。清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项，对仅提供信息中介和交易撮合服务的平台，除直接涉及人身健康、公共安全、社会稳定和国家政策另有规定的金融、新闻等领域外，原则上不要求比照平台内经营者办理相关业务许可。（各相关部门按职责分别负责)指导督促有关地方评估网约车、旅游民宿等领域的政策落实情况，优化完善准入条件、审批流程和服务，加快平台经济参与者合规化进程。（交通运输部、文化和旅游部等相关部门按职责分别负责）对仍处于发展初期、有利于促进新旧动能转换的新兴行业，要给予先行先试机会，审慎出台市场准人政策。（各地区、各部门负责）(三)加快完善新业态标准体系。对部分缺乏标准的新兴行业，要及时制定出台相关产品和服务标准，为新产品新服务进入市场提供保障。对一些发展相对成熟的新业态，要鼓励龙头企业和行业协会主动制定企业标准，参与制定行业标准，提升产品质量和服务水平。（市场监管总局牵头，各相关部门按职责分别负责)二、创新监管理念和方式，实行包容审慎监管(一)探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法。本着鼓励创新的原则，分领域制定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。对看得准、已经形成较好发展势头的，分类量身定制适当的监管模式，避免用老办法管理新业态；对一时看不准的，设置一定的“观察期”，防止一上来就管死；对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，严格监管；对非法经营的，坚决依法予以取缔。各有关部门要依法依规夯实监管责行任，优化机构监管，强化行为监管，及时预警风险隐患，发现和纠正违法违规与执行为。（发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、市场监管总局、公安部等相关部门及各地区按职责分别负责)法(二)科学合理界定平台责任。明确平台在经营者信息核验、产品和服务质量、平台（含APP)索权、消费者权益保护、网络安全、数据安全、劳动件解者权益保护等方面的相应责任，强化政府部门监督执法职责，不得将本该由政府承担的监管责任转嫁给平台。尊重消费者选择权，确保跨平台互联互通和互·总第177辑·行政法规、法规性文件与解读操作。允许平台在合规经营前提下探索不同经营模式，明确平合与平台内经营者的责任，加快研究出台平台尽职免贵的具体办法，依法合理确定平台承担的责任。鼓励平台通过购买保险产品分散风险，更好保障各方权益。（各相关部门按职责分别负责)(三)维护公平竞争市场秩序。制定出台网络交易监督管理有关规定，依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，严禁平台单边签订排他性服务提供合同，保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。维护市场价格秩序，针对互联网领域价格违法行为特点制定监管措施，规范平台和平合内经营者价格标示、价格促销等行为，引导企业合法合规经营。（市场监管总局负责）(四)建立健全协同监管机制。适应新业态跨行业、跨区域的特点，加强监管部门协同、区域协同和央地协同，充分发挥“互联网+”行动、网络市场监管、消费者权益保护、交通运输新业态协同监管等部际联席会议机制作用，提高监管效能。（发展改革委、市场监管总局、交通运输部等相关部门按职责分别负责)加大对跨区域网络案件查办协调力度，加强信息互换、执法互助，形成监管合力。鼓励行业协会商会等社会组织出合行业服务规范和自律公约，开展纠纷处理和信用评价，构建多元共治的监管格局。（各地区、各相关部门按职责分别负责)》(五)积极推进“互联网+监管”。依托国家“互联网+监管”等系统，推动监管平台与企业平台联通，加强交易、支付、物流、出行等第三方数据分析比对，开展信息监测、在线证据保全、在线识别、源头追溯，增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力，实现以网管网、线上线下一体化监管。(国务院办公厅、市场监管总局等相关部门按职责分别负责)根据平台信用等级和风险类型，实施差异化监管，对风险较低、信用较好的适当减少检查频次，对风险较高、信用较差的加大检查频次和力度。（各相关部门按职责分别行负责)执三、鼓励发展平台经济新业态，加快培育新的增长点法律(一)积极发展“互联网+服务业”。支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域，改造提升解教育医疗等网络基础设施，扩大优质服务供给，满足群众多层次多样化需求。读一·总第177辑·3行政法规、法规性文件与解读鼓励平台进一步拓展服务范围，加强品牌建设，提升服务品质，发展便民服务新业态，延伸产业链和带动扩大就业。鼓励商品交易市场顺应平台经济发展新趋势、新要求，提升流通创新能力，促进产销更好衔接。（教育部、民政部商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局、工业和信息化部等相关部门按职责分别负责)(二)大力发展“互联网+生产”。适应产业升级需要，推动互联网平台与工业、农业生产深度融合，提升生产技术，提高创新服务能力，在实体经济中大力推广应用物联网、大数据，促进数字经济和数字产业发展，深入推进智能制造和服务型制造。深人推进工业互联网创新发展，加快跨行业、跨领域和企业级工业互联网平台建设及应用普及，实现各类生产设备与信息系统的广泛互联互通，推进制造资源、数据等集成共享，促进一二三产业、大中小企业融通发展。（工业和信息化部、农业农村部等相关部门按职责分别负责）】(三)深人推进“互联网+创业创新”。加快打造“双创”升级版，依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系，实现线上线下良性互动、创业创新资源有机结合，鼓励平台开展创新任务众包，更多向中小企业开放共享资源，支撑中小企业开展技术、产品、管理模式、商业模式等创新，进一步提升创业创新效能。（发展改革委牵头，各相关部门按职责分别负责）(四)加强网络支撑能力建设。深入实施“宽带中国”战略，加快5G等新一代信息基础设施建设，优化提升网络性能和速率，推进下一代互联网、广播电视网、物联网建设，进一步降低中小企业宽带平均资费水平，为平台经济发展提供有力支撑。（工业和信息化部、发展改革委等相关部门按职责分别负责)四、优化平台经济发展环境，夯实新业态成长基础行(一）加强政府部门与平台数据共享。依托全国一体化在线政务服务平与执台、国家“互联网+监管”系统、国家数据共享交换平台、全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，进一步归集市场主体基本信息和各类涉企许可信息，力争2019年上线运行全国一体化在线政务服务平台电子证照共文件解享服务系统，为平合依法依规核验经营者、其他参与方的资质信息提供服务保障。（国务院办公厅、发展改革委、市场监管总局按职责分别负责）加强部门间数据共享，防止各级政府部门多头向平台索要数据。（发展改革委、中央网·总第177辑行政法规、法规性文件与解读信办、市场监管总局、国务院办公厅等相关部门按职责分别负责)畅通政企数据双向流通机制，制定发布政府数据开放清单，探索建立数据资源确权、流通、交易、应用开发规则和流程，加强数据隐私保护和安全管理。（发展改革委、中央网信办等相关部门及各地区按职责分别负责)(二)推动完善社会信用体系。加大全国信用信息共享平台开放力度，依法将可公开的信用信息与相关企业共享，支持平台提升管理水平。利用平台数据补充完善现有信用体系信息，加强对平台内失信主体的约束和惩戒。（发展改革委、市场监管总局负责)完善新业态信用体系，在网约车、共享单车、汽车分时租赁等领域，建立健全身份认证、双向评价、信用管理等机制，规范平台经济参与者行为。（发展改革委、交通运输部等相关部门按职责分别负责)(三)营造良好的政策环境。各地区各部门要充分听取平台经济参与者的诉求，有针对性地研究提出解决措施，为平台创新发展和吸纳就业提供有力保障。（各地区、各部门负责）2019年底前建成全国统一的电子发票公共服务平台，提供免费的增值税电子普通发票开具服务，加快研究推进增值税专用发票电子化工作。（税务总局负责）尽快制定电子商务法实施中的有关信息公示、零星小额交易等配套规则。（商务部、市场监管总局、司法部按职责分别负责)鼓励银行业金融机构基于互联网和大数据等技术手段，创新发展适应平台经济相关企业融资需求的金融产品和服务，为平台经济发展提供支持。允许有实力有条件的互联网平合申请保险兼业代理资质。（银保监会等相关部门按职责分别负责)推动平台经济监管与服务的国际交流合作，加强政策沟通，为平台企业走出去创造良好外部条件。（商务部等相关部门按职责分别负责）五、切实保护平台经济参与者合法权益，强化平台经济发展法治保障行(一)保护平台、平台内经营者和平台从业人员等权益。督促平台按照公开、公平、公正的原则，建立健全交易规则和服务协议，明确进入和退出平行台、商品和服务质量安全保障、平台从业人员权益保护、消费者权益保护等规律定。（商务部、市场监管总局牵头，各相关部门按职责分别负责）抓紧研究完件善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策，开展职业伤害保障试点，积极推进全民参保计划，引导更多平台从业人员参保。加强对平台从业人员的职读-·总第177辑5行政法规、法规性文件与解读业技能培训，将其纳入职业技能提升行动。（人力资源社会保障部负责）强化知识产权保护意识。依法打击网络欺诈行为和以“打假”为名的敲诈勒索行为。（市场监管总局、知识产权局按职责分别负责）(二)加强平台经济领域消费者权益保护。督促平台建立健全消费者投诉和举报机制，公开投诉举报电话，确保投诉举报电话有人接听，建立与市场监管部门投诉举报平台的信息共享机制，及时受理并处理投诉举报，鼓励行业组织依法依规建立消费者投诉和维权第三方平台。鼓励平台建立争议在线解决机制，制定并公示争议解决规则。依法严厉打击泄露和滥用用户信息等损害消费者权益行为。（市场监管总局等相关部门按职责分别负责）(三)完善平台经济相关法律法规。及时推动修订不适应平合经济发展的相关法律法规与政策规定，加快破除制约平台经济发展的体制机制障碍。（司法部等相关部门按职责分别负责)涉及金融领域的互联网平台，其金融业务的市场准人管理和事中事后监管，按照法律法规和有关规定执行。设立金融机构、从事金融活动、提供金融信息中介和交易撮合服务，必须依法接受准入管理。各地区、各部门要充分认识促进平台经济规范健康发展的重要意义，按照职责分工抓好贯彻落实，压实工作责任，完善工作机制，密切协作配合，切实解决平台经济发展面临的突出问题，推动各项政策措施及时落地见效，重大情况及时报国务院。国家发展改革委员会等部门有关负责人就《关于促进平台经济规范健康发展的行政与执行法律文件解指导意见》答记者问国务院新闻办公室于2019年8月8日下午3时举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委员会、工业和信息化部、交通运输部、商务部、市场监·总第177辑···试读结束···...

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图书名称：《行政与执行法律文件解读总第181辑》【作者】最新法律文件解读丛书编选组编【丛书名】最新法律文件解读丛书【页数】122【出版社】北京：人民法院出版社,2020.03【ISBN号】978-7-5109-2776-8【价格】22.00【分类】行政法-法律解释-中国【参考文献】最新法律文件解读丛书编选组编.行政与执行法律文件解读总第181辑.北京：人民法院出版社,2020.03.图书封面：行政与执行法律文件解读总第181辑》内容提要：2019年12月30日，国务院总理李克强签署第724号国务院令，公布《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）。《条例》自2020年5月1日起施行。党中央、国务院高度重视解决拖欠农民工工资问题。为了规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，《条例》从落实主体责任、规范工资支付行为、明确工资清偿责任、细化重点领域治理措施、强化监管手段等方面对保障农民工工资支付作了规定。《条例》的制定，坚持源头治理、系统治理、综合治理，以保护广大农民工的合法权益，建立健全欠薪零容忍的制度体系、监的制度体系、监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制为目标，为保障农民工工资支付提供坚实的法治保障。为深入贯彻落实党的十八届四中全会提出的"切实解决执行难""依法保障胜诉当事人及时实现权益"重大决策部署，根据中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实。《行政与执行法律文件解读总第181辑》内容试读法律、法律性文件与解读法律、法律性文件与解读全国人民代表大会常务委员会关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定(2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2019年12月28日中华人民共和国主席令第四十二号公布自2019年12月29日起施行)》第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：一、废止《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》第四条第二款、第四款，以及据此实行的收容教育制度。二、在收容教育制度废止前，依法作出的收容教育决定有效；收容教育制度废止后，对正在被依法执行收容教育的人员，解除收容教育，剩余期限不再执行。本决定自2019年12月29日起施行。一1—行政与执行法律文件解读1总第181辑(2020.1)行政法规、法规性文件与解读保障农民工工资支付条例2019年12月30日国务院令第724号第一章总则第一条为了规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律规定，制定本条例。第二条保障农民工工资支付，适用本条例。本条例所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。本条例所称工资，是指农民工为用人单位提供劳动后应当获得的劳动报酬。第三条农民工有按时足额获得工资的权利。任何单位和个人不得拖欠农民工工资。农民工应当遵守劳动纪律和职业道德，执行劳动安全卫生规程，完成劳动任务。第四条县级以上地方人民政府对本行政区域内保障农民工工资支付工作负责，建立保障农民工工资支付工作协调机制，加强监管能力建设，健全保障农民工工资支付工作目标责任制，并纳入对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行考核和监督的内容。乡镇人民政府、街道办事处应当加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷。第五条保障农民工工资支付，应当坚持市场主体负责、政府依法监管、—2行政法规、法规性文件与解读丨社会协同监督，按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的要求，依法根治拖欠农民工工资问题。第六条用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招用的农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。第七条人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查，查处有关拖欠农民工工资案件。住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。发展改革等部门按照职责负责政府投资项目的审批管理，依法审查政府投资项目的资金来源和筹措方式，按规定及时安排政府投资，加强社会信用体系建设，组织对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒。财政部门负责政府投资资金的预算管理，根据经批准的预算按规定及时足额拨付政府投资资金。公安机关负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，依法处置因农民工工资拖欠引发的社会治安案件。司法行政、自然资源、人民银行、审计、国有资产管理、税务、市场监管、金融监管等部门，按照职责做好与保障农民工工资支付相关的工作。第八条工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等组织按照职责依法维护农民工获得工资的权利。第九条新闻煤体应当开展保障农民工工资支付法律法规政策的公益宣传和先进典型的报道，依法加强对拖欠农民工工资违法行为的舆论监督，引导用人单位增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法维权。第十条被拖欠工资的农民工有权依法投诉，或者申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼。任何单位和个人对拖欠农民工工资的行为，有权向人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门举报。一3行政与执行法律文件解读1总第181辑(2020.1)人力资源社会保障行政部门和其他有关部门应当公开举报投诉电话、网站等渠道，依法接受对拖欠农民工工资行为的举报、投诉。对于举报、投诉的处理实行首问负责制，属于本部门受理的，应当依法及时处理；不属于本部门受理的，应当及时转送相关部门，相关部门应当依法及时处理，并将处理结果告知举报、投诉人。第二章工资支付形式与周期第十一条农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。第十二条用人单位应当按照与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的工资支付周期和具体支付日期足额支付工资。第十三条实行月、周、日、小时工资制的，按照月、周、日、小时为周期支付工资；实行计件工资制的，工资支付周期由双方依法约定。第十四条用人单位与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的具体支付日期，可以在农民工提供劳动的当期或者次期。具体支付日期遇法定节假日或者休息日的，应当在法定节假日或者休息日前支付。用人单位因不可抗力未能在支付日期支付工资的，应当在不可抗力消除后及时支付。第十五条用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账，并至少保存3年。书面工资支付台账应当包括用人单位名称，支付周期，支付日期，支付对象姓名、身份证号码、联系方式，工作时间，应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工资凭证或者农民工签字等内容。用人单位向农民工支付工资时，应当提供农民工本人的工资清单。第三章工资清偿第十六条用人单位拖欠农民工工资的，应当依法予以清偿。4行政法规、法规性文件与解读「第十七条不具备合法经营资格的单位招用农民工，农民工已经付出劳动而未获得工资的，依照有关法律规定执行。第十八条用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工，拖欠农民工工资的，由用工单位清偿，并可以依法进行追偿。第十九条用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠所招用农民工工资的，依照有关法律规定执行。用人单位允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以用人单位的名义对外经营，导致拖欠所招用农民工工资的，由用人单位清偿，并可以依法进行追偿。第二十条合伙企业、个人独资企业、个体经济组织等用人单位拖欠农民工工资的，应当依法予以清偿；不清偿的，由出资人依法清偿。第二十一条用人单位合并或者分立时，应当在实施合并或者分立前依法清偿拖欠的农民工工资；经与农民工书面协商一致的，可以由合并或者分立后承继其权利和义务的用人单位清偿。第二十二条用人单位被依法吊销营业执照或者登记证书、被责令关闭、被撤销或者依法解散的，应当在申请注销登记前依法清偿拖欠的农民工工资。未依据前款规定清偿农民工工资的用人单位主要出资人，应当在注册新用人单位前清偿拖欠的农民工工资。第四章工程建设领域特别规定第二十三条建设单位应当有满足施工所需要的资金安排。没有满足施工所需要的资金安排的，工程建设项目不得开工建设；依法需要办理施工许可证的，相关行业工程建设主管部门不予颁发施工许可证。政府投资项目所需资金，应当按照国家有关规定落实到位，不得由施工单位垫资建设。第二十四条建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款-5行政与执行法律文件解读1总第181辑（2020.1)计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。建设单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查。第二十五条施工总承包单位与分包单位依法订立书面分包合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法。第二十六条施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查。第二十七条金融机构应当优化农民工工资专用账户开设服务流程，做好农民工工资专用账户的日常管理工作；发现资金未按约定拨付等情况的，及时通知施工总承包单位，由施工总承包单位报告人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门，并纳入欠薪预警系统。工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后，可以申请注销农民工工资专用账户，账户内余额归施工总承包单位所有。第二十八条施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记，具备条件的行业应当通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理。未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表，分包单位应当予以配合施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账，并保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。第二十九条建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督。因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。-6-···试读结束···...

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